北京宣言

追求有质量的全民教育

2001年8月23日 北京

新世纪伊始, 我们, 九个人口大国的教育部长为追求有质量的全民教育汇聚北京, 回顾在实施全民教育过程中所取得的巨大进展，审视面临的挑战，展望教育在各国现代化与日益扩大的国际合作进程中之作用，兹制定并发表此北京宣言。

我们重申《德里宣言》（1993）的庄严承诺，以满腔的热情和坚定的决心努力实现《世界全民教育行动纲领》（1990）、《达喀尔行动纲领》（2000）所确定的目标，以满足全民基本学习需要。

我们认为，教育作为一项基本人权应得到充分关注. 为了实现《达喀尔行动纲领》的六个目标和落实《累西腓宣言》（2000），我们仍需做出艰巨的努力.

我们将在全民教育国家行动计划中，确保人人享有平等的和有质量的教育。有质量的全民教育能够增进社会与人的发展, 有助于消除贫困、提高生活质量，创造和平繁荣的社会。

成 绩

最近的评估和数据表明，九个人口大国十年来恪守承诺，全民教育取得令人鼓舞的进展，人口增长大幅度下降。主要成绩如下：

一、 面向终身学习的全民教育理念开始得到广泛认同，全民教育已成为国家的优先发展战略；

二、 早期教育被列入国家的整体教育计划，开始得到坚定的实施；

三、初等教育的普及稳步发展，性别差异缩小，质量有所提高；

四、成人文盲率持续下降，妇女扫盲和技能培训取得新进展；

五、旨在增加边远地区学习者学习机会并提高教育质量的远程教

育和新的信息与传播技术得到重视和应用；

六、教育革新得到重视和实施，并产生积极影响；

七、国家一级的全民教育数据收集与处理、评估和监测系统的工

作能力不断增强。

挑 战

但是，我们仍面临如下挑战：

一、 无论是就受教育机会还是学习成绩而言，教育的不平等仍然广泛存在；

二、 教育资源的缺乏和配置不当严重限制了全民教育的进步；

三、 相对滞后的农村教育仍然是实现有质量的全民教育的难点和重点；

四、对处境不利人群的关注和有效支持依然不足；

五、 早期教育和儿童智力开发的发展尚不平衡；

六、教育体制及学校课程缺乏灵活性和适应性，不利于形成人人成功的教育环境；

七、 “数字鸿沟”的存在和扩大的趋势势必影响全民教育的发展和质量的提高；

目 标

我们认识到有质量的全民教育是实现人类发展的关键所在。为此，我们要实现下列目标：

一、制定切实可行的时间表，加快实现普及初等义务教育，并扫除青壮年文盲；

二、形成适应学习化社会需要的开放灵活的教育体制，满足人们的基本学习需要，培养终身学习的态度和能力；

三、努力普及现代信息和通讯技术知识，使学习者掌握获取、处理和使用信息的基本能力；

四、在制定和实施全民教育行动计划时，更加重视促进农村发展和变革的需要；

五、充分考虑不利环境对幼儿发育和成长的影响，积极推进开发儿童心智潜能的早期教育；

六、确保处境不利群体的特殊需求得到重视，促进其受教育机会和质量的提高；

策 略

为实现上述目标，特提出如下策略：

1 实现全民教育是政府的一项重要的公共职责。我们将进一步确定新的全民教育国家行动计划，落实我们的政治责任。

2 我们将进一步增加全民教育的政府投入，并争取各国民众社会、非政府组织和企业界及商界的参与和支持，发挥非政府组织和私立教育机构的作用。

3 采取各种可能的措施，努力缩小各级各类教育中的性别和城乡差异。特别注重满足妇女女童、残疾儿童、流动人口及其子女等特殊群体的学习需求。

4 建立符合实际的、参与式的和灵活的教育管理体制。鼓励社区参与办学。建立学校和社区间的密切伙伴关系，以促进从早期教育到全民终身教育的发展。

5 大力发展多种形式的学前教育及相关的早期教育服务，缩小发展的不平衡性。

6 改进课程设置和教学内容，重视基础知识、基本技能教学和情感态度的培养。加强环境、人口及健康教育，包括爱滋病的教育。改进教学效果和质量。

7 加强新的信息和传播技术在教育中的应用。促进远程教育的实践探索和经验交流。继续发挥传统的教育技术手段在教学中的作用。促进依托各种媒体的非正规学习方式的发展。

8 提高教师职前教育和在职培训的质量（包括从事扫盲及非正规教育的教师），要特别关注在偏远、农村地区的教师（尤其是女教师）的培训。

9 进一步加强公民教育及道德价值观教育。

10 加速实施能力建设的联合项目，提高在全民教育课程设置、教学成果监测和全民教育（包括扫盲及非正规教育）的计划、实施、管理及监测分析水平。

国际社会的作用

发展中国家的发展，最终要靠不断增强自我发展的能力。与此同时，我们也需要国际社会的支持与帮助。我们呼吁联合国教科文组织及其它联合国机构进一步扩大与九个人口大国的合作，为九个人口大国全民教育的联合项目和相互交流提供更多的支持。

展 望

我们，九个人口大国的部长和代表，重申我们共同的承诺，并保证加紧努力，强化我们的政策以实现全民教育的崇高目标。为此，我们保证在2002年之前确定我们各国的行动计划，包括确定在人力资源、基础设施和资金方面所需的资源。

虽然我们承认高质量的全民教育是我们所面临的最大挑战和希望，但我们一致认为，只有扫除文盲、实现男女平等，才能普及教育。新兴的技术为终身学习提供了机遇，尤其是在资源紧张的情况下，新技术不仅可以惠及边缘群体，而且还能提高学习质量。从新兴技术的身上，我们看到了新的希望。