上半年，安阳县安全生产监督管理局在县委、县政府的正确领导下，在市安监局的业务指导下，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以减少一般事故、严防重大事故、杜绝特大事故为己任，按照年初制定的安全生产工作计划和上级下达的各项任务和控制目标，扎扎实实开展各项工作，实现了安全生产形势持续平稳，为促进全县经济又好又快发展创造了良好的安全生产环境。现将上半年工作总结如下：

一、主要工作

(一)深入开展“用领导方式转变加加快发展方式转变”解放思想大讨论活动，努力加强政风、行风、廉政建设。

我局按照县委“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动实施方案要求，及时召开活动动员会，成立了活动领导小组，制定了活动实施方案，并将活动范围扩大到局全体干部职工，明确了指导思想、着力解决干部职工在思想观念、工作作风、体制机制、方式方法等方面存在的问题，对时间安排、方法步骤、学习形式等提出了具体的要求。在整个活动中，始终坚持标准不降低、内容不减少、步骤不简化、力争举亮点的原则组织实施，通过开展活动，查找出了我局领导及干部职工在思想观念、工作作风、体制机制、方式方法等方面存在的突出问题，明确了整改目标和措施，切实加强了安监系统政风、行风和廉政建设，确保活动取得了实实在在的效果。

（二）强化安全生产控制指标考核，层层落实安全生产责任。

加强组织领导，落实安全生产责任制，严格安全生产目标管理考核，把安全生产纳入地方各级领导班子和领导干部政绩考核内容，健全激励约束机制。年初，协助县政府将安全生产控制指标进行了分解下达，与各乡镇政府及县直有关部门签订《安全生产目标管理责任书》，明确了全年的安全生产工作重点、目标和任务，层层分解指标，层层落实责任，使全县安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确。

（三）积极落实“两个主体责任”，认真履行安全监管职责

继续在全县构建安全生产责任体系。一是督促各乡镇党委、政府把安全生产工作列入总体发展规划和工作重点,加强组织领导,严格落实目标管理责任制,实施“一票否决”；督促县直部门各负其责、强化监管、深化治理,使政府监管主体责任进一步强化，对职责范围内的各类企业监管率达到了100%。二是强化企业安全生产主体责任，突出抓好企业安全生产责任制。通过严格行政许可、强化执法检查、实施安全标准化、严肃事故调查处理等措施,监督企业落实安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制，有力保障了全县安全生产工作稳步发展。

（四）扎实开展安全生产大检查和专项检查

上半年，我县共组织开展了春节期间、全国“两会”期间、“五一”假日、“安全生产月”期间和涉爆安全隐患大排查五次安全生产大检查。每次检查都进行了周密部署，明确了检查重点、内容和要求。同时，按照国家、省、市“安全生产年”的要求，还多次协调组织有关部门对全县安全生产大检查开展情况进行督查，并结合各自特点，适时开展了煤矿、非煤矿山、消防、民爆器材、特种设备、建筑、防雷、防汛、旅游、职业卫生、道路交通、学生宿舍等专项安全检查。累计查出企事业单位各类事故隐患1531处，责令现场整改1489处，限期整改42处，整改率达97%，有效地防范了较大以上事故的发生。

（五）积极开展安全生产宣传教育，促进全民安全素质日益提高

1、强化安全生产培训，安全生产队伍素质显著提高。今年上半年，我局按照市局下达我县的安全生产培训任务，对培训指标进行了量化分解到乡镇，加大了安全生产培训力度，强力推进生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员安全生产培训。通过培训，增强了企业法人代表、主要负责人、安全管理员安全意识，使特种作业人员掌握了干好本职工作所需的安全生产知识，提高了安全生产技能，增强了事故预防和应急处理能力，安全生产队伍整体素质显著提高。

2、广泛宣传，周密部署，扎实开展“安全生产月”活动。今年6月是全国第十个“安全生产月”，5月初，县安委会办公室制作了以《安全生产 预防为主 安全责任 重在落实》为主题的大型宣传版面9块，并于6月7日展示在县政府西侧宣传栏内，受到群众广泛好评。6月10日全县召开 “安全生产月”活动动员会议，对“安全生产宣传咨询日暨我省第二个全民安全教育日”活动做出了具体安排。要求各乡镇在本地设置安全生产宣传展出场地，并采用宣传车等宣传方式在各辖区内组织开展巡回宣传活动。“安全生产宣传咨询日暨我省第二个全民安全教育日”活动当天，县安监、建设、公安、供电、工商等县安委会重点成员单位制作安全生产知识版面，悬挂安全生产图片进行展览，曝光了一批违反安全生产的典型事例和事件，使人们增加对安全生产重要性的认识。全县21个乡镇和重点企业，也采取专题讲座、知识竞赛、张贴标语、发放宣传材料等多种方式和手段，大张旗鼓地宣传贯彻安全生产法律法规知识。活动期间，参加咨询的群众累计达7千多人。全县各有关单位共摆放各类展板200多块，派发安全宣传资料3万多份，当场解决群众提出问题300多条。

（六）加大安全生产专项整治工作力度。

1、非煤矿山企业安全监管方面。一是认真审核，狠抓春节后非煤矿山企业复工验收工作。按照《安阳县安全生产委员会关于全县非煤矿山企业春节前后停工的通知》要求，严格验收标准，年初，由矿山企业提出申请，经过县安监局、矿管局以及企业所在乡镇政府联合检查验收，对符合安全生产条件的矿山企业予以恢复供应火工用品。对不符合验收标准的责令停产整顿，直到符合验收标准，方可复工。目前，已为26家企业恢复供电，为29家企业恢复供应火工器材。 二是严把安全生产许可关，认真执行安全“三同时”有关规定，从源头上抓好矿山安全监管工作。半年来，共为5家采石场、1家选厂办理了安全生产许可证延期换证手续，为2家采石场办理了安全设施设计批复手续。三是加大对非煤矿山企业安全检查力度，并责令企业对存在的问题限期整改，下达整改指令94份，查出安全生产隐患362处，现场整改313处，限期整改38处，停产整顿11处。下达复查指令89份，目前18家采石厂企业处于停产整顿状态。

2、危险化学品企业安全监管方面。一是按时上报非药品类易制毒化学品综合管理信息系统；二是制定执法计划，按计划对全县28家加油站、9家危险化学品生产单位（水冶制氧站、科邦化工、俊安化工、安林生物、汇源化工、腾飞糠醛、全丰农药、华鹰精细化工、利源焦化）聘请专家进行了现场检查，对存在的隐患，能当场整改的当场整改，一时难以整改的，责令限期整改，未发现重大隐患。三是完成危险工艺自动化改造，涉及危险工艺的两家生产企业已完成自动化控制改造；四是积极推动标准化建设，涉及危险工艺的两家生产企业已准备完善了有关资料，等待市局组织专家验收；五是按照省局关于进一步完善危险化学品企业安全设施设计与改造的通知要求，全县危化企业按期保质完成了该项工作；六是对新、改、扩建项目安全设施“三同时”落实情况进行专项检查；七是举办危险化学品主要负责人和安全管理人员培训班一期，共90人；八是把好行政许可初审关，对市局委托的危险化学品乙种证经营单位初次申请严格行政许可，对不符合安全生产条件的不予受理；九是于2011年4月20日召开全县化工行业安全生产会，对2010年工作进行了总结，安排部署了2011年省、市安监局下达的各项工作任务。

3、烟花爆竹行业安全监管方面。一是严格准入，切实加强烟花爆竹市场的管理。严格按照《河南省烟花爆竹经营许可实施细则》的规定依法颁发、严格审查《烟花爆竹零售经营许可证》条件。2011年1月12日，在安阳市龙腾宾馆召开了全县烟花爆竹安全暨零售经营许可培训工作会议。会上，零售网点经营者与县烟花爆竹批发企业签订了供货协议，并接受了安全知识培训。本着“科学合理、从严控制”的原则规范布设零售网点，严格控制各零售网点之间的安全距离，并严格限制零售网点储存数量，全县共颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》长期45个，临时237个。二是结合打非专项行动，重点做好春节期间的烟花爆竹监管工作。2011年1月13日，安阳市打击非法生产经营烟花爆竹工作推进会在我县召开，安阳市政府副秘书长张俊英、市安委会副主任、安监局局长吴献州到会并做重要指示。根据《安阳市集中开展严厉打击非法生产经营行为专项行动实施方案》要求，为严厉打击烟花爆竹领域非法违法行为，我县制定了《集中开展严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为专项行动实施方案》，并成立了由县政府分管副县长任组长的大排查大整治大执法专项行动领导机构，组建了专项整治行动督导组，在全县各乡镇自查的基础上巡回督查，及时研究解决“打非”整治行动中的有关问题。春节期间我县打掉非法生产、储存窝点13个，查处违法经营行为53处，共查获烟花爆竹6000余箱，双响炮15万余发，暂扣各类生产设备9台，刑事拘留4人，治安拘留20人。通过高压打非，有力打击了烟花爆竹非法生产、经营、储存活动，确保了全县春节期间的安全稳定。

（七）依法行政,严格执法

上半年，我局严格按照行政许可，依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业等生产经营单位进行安全检查，严格督查“三同时”手续，依法对生产经营单位的安全生产违法行为实施行政处罚，行政罚款共计51.1万元，完成全年任务的51.1%，已全部上缴财政专户。

上半年，我局的工作虽然取得了一些成绩，但工作中还存在执法难、隐患整改难、“三同时”到位难等诸多困难和问题，有的严重制约或影响着工作的正常开展。这些困难和问题有待于逐步解决和改进。

二、下半年工作打算

下半年，我局将以继续开展“安全生产年”活动为主线，以抓好安全生产宣传、执法、治理“三项行动”和安全生产体制机制、保障能力、队伍“三项建设”为重点，加大源头治本，强化全社会安全意识，强化企业主体责任、政府领导责任、部门监管责任“三个责任”，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，确保全县安全生产保持在稳定、可控状态，推动安全生产状况的持续稳定好转，重点抓好四个方面的工作：

一要严格落实安全生产责任制。抓好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护群众利益、促进社会和谐的现实需要。全县上下一定要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履职”的观念，把安全生产摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施和办法。要全面落实安全生产“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产“一岗双责”制。各级、各部门班子成员必须在职权范围内支持安全生产工作，切实做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，进一步充实县乡两级安监人员、增加装备、加大投入，突出抓好安全生产人、财、物保障等重大问题，多方支持安全监管工作。要严格奖惩制度，对目标考核先进单位加大奖励力度，对安全生产责任目标不达标单位坚决实施“一票否决”。强化政府领导责任、强化各有关部门安全监管责任，强化安委会及其办公室的协调作用，强化县、乡两级安监部门的综合监督管理职责，强化各行业主管部门对本行业领域安全生产第一责任人的责任，强化企业落实安全生产主体责任，增强企业“安全就是发展、安全就是效益”的认识，调动各种社会资源和全社会的力量，全面落实各项安全生产措施，搞好安全生产工作。

二要深入开展安全生产宣传教育。要坚持安全发展理念，坚持不安全、不生产的理念，加强安全生产宣传教育，进一步发挥安阳县电视台、安阳县广播电台等新闻媒体的舆论渠道主阵地作用，大力宣传开展“安全生产年”活动的目的、意义、任务和要求。要加强对领导干部的安全培训，加强对安监系统全体干部的业务培训，加强对企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员的安全培训，加强对农民工的安全技能培训，特殊工种从业人员和从事高危行业人员的持证上岗率要达到100%，进一步强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。

三要继续深入开展“打非”专项行动。针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、公众聚集场所等行业领域特点和重点，继续加强“打非”整治力度，并充分发挥安全生产专家、安全中介组织的智力支持作用，促使安全状况进一步好转。

四要明确目标，扎实推进安全河南创建工作。我县按照上级要求，制定了安阳县开展《安全河南创建纲要（2010-2020年）》实施意见，并以县安委会正式文件形式将《安全河南创建纲要（2010—2020年）》发至各安委会成员单位，并要求各单位结合各自工作实际，制定实施意见，下半年，要严格按照创建标准开展创建活动，全面深入开展安全河南创建活动。并以创建活动为契机，以安全生产监督管理机构标准化建设标准为目标，严格按照标准，加大安全经费投入，切实做好县乡两级安全生产及监督管理机构的队伍建设、机构建设、人员建设和装备建设。

安全生产责任重于泰山，人民生命财产安全高于一切，做好安全生产工作任重而道远。我局安全生产工作取得的成绩，离不开上级党委和政府的正确领导，也离不开市安委会和市安监局的正确指导。今后，我局将继续在县委、县政府的领导下，以对党和人民高度负责的态度，振奋精神，真抓实干，百尺竿头，更进一步，继续把安全生产工作做细、做实、做好，确保人民生命财产安全，为促进经济社会健康快速发展营造一个平安的环境，为构建平安和谐安阳县做出积极的贡献！