不结盟国家首脑会议

不结盟运动（Non-Aligned Movement -- NAM）萌发于冷战年代。它的成立是发展中国家走向联合自强的新开端，在支持和巩固成员国民族独立和经济发展、维护成员国权益等方面发挥了重要作用，成为国际社会的重要力量。不结盟运动不设总部，无常设机构，也无成文的章程。它定期召开首脑会议、外长会议、协调局外长会议及纽约协调局会议等。

开端

标准

历程(1961年9月 1964年 1970年 1973年 1979年 1986年)

开端

1961年9月1日，25个不结盟国家在贝尔格莱德举行第一次正式会议，通过宣言。战后初期，国际上形成了分别以美苏两大国为首的军事集团对峙局面。一些中小国家，尤其是新独立国家，为摆脱大国控制，奉行独立自主、和平中立和不结盟的外交政策。1956年7月，铁托、尼赫鲁和纳赛尔举行会谈，提出不结盟主张，随后又与苏加诺、恩克鲁玛进行磋商，为不结盟国家开展国际合作奠定基础。

标准

在铁托、纳赛尔、尼赫鲁、苏加诺和恩克鲁玛等人努力下，1961年6月在开罗召开由20个国家发起的不结盟国家会议筹备会议，规定了与会国的五项标准：奉行在和平共处和不结盟基础上的独立政策，至少应采取符合这种政策的态度；支持民族解放运动；不参加大国军事集团；不同大国缔结双边军事联盟，不向外国提供军事基地。

历程

1961年9月

第一次会议上，与会国一致要求立即无条件地、彻底地和最后废除殖民主义，同意奉行和平、中立和不结盟的宗旨，支持为争取和维护民族独立而斗争的各国，要求撤除设在别国领土上的军事基地，主张用和平共处代替把世界划分为集团和冷战的政策。

1964年

10月5日至10日，在开罗举行第二次不结盟国家首脑会议，通过《和平和国际合作纲领》，指出帝国主义、殖民主义和新殖民主义是国际紧张局势和冲突的一个基本根源。

1970年

第三次首脑会议，1970年9月8日至10日在卢萨卡召开，通过《卢萨卡宣言》，强调超级大国之间的均势没有给世界带来和平与安全，矛头指向美苏超级大国；同时通过《关于不结盟和经济发展宣言》，谴责不平等的世界经济体系。

1973年

9月5日至9日，在阿尔及尔举行第四次首脑会议，明确提出“反对霸权”的口号。

第五次会议于1976年8月16日至19日在科伦坡召开，强调政治独立和经济独立的关系，提出“集体自力更生 ”的战略思想，提倡“南南合作”。

1979年

9月3日至9日，在哈瓦那举行第六次会议，有95个国家参加，铁托出席会议，并作长篇发言。通过《政治宣言》，强调坚持不结盟运动的基本原则。第七次会议于1983年3月7日至12日在新德里举行，100个成员国出席，讨论世界重大政治和经济问题及不结盟运动面临的任务，通过《新德里文件》、《集体自力更生宣言》、《经济合作行动纲领》等文件。

1986年

9月1日至7日，在哈拉雷举行第八次会议，成员国增至101个。1989年9月在贝尔格莱德召开第九次会议。不结盟运动不设总部，无常设机构，无成文的章程。

成员国每3年召开一次首脑会议和外长会议。不结盟国家已成为国际社会一支重要的政治力量。中国一贯支持不结盟运动，高度评价它在国际事务中的积极作用。

不结盟运动（Non-Aligned Movement -- NAM）萌发于冷战年代。1956年，南斯拉夫总统铁托、埃及总统纳赛尔和印度总理尼赫鲁举行会谈，针对当时东西方两大军事集团严重对抗并殃及广大中小国家的情况，提出了不结盟的主张。1961年9月，在南斯拉夫、埃及、印度和印度尼西亚等国的倡议下，第一次不结盟国家首脑会议在南斯拉夫首都贝尔格莱德举行，25个国家出席了会议，不结盟运动正式形成。它的成立是发展中国家走向联合自强的新开端，在支持和巩固成员国民族独立和经济发展、维护成员国权益等方面发挥了重要作用，成为国际社会的重要力量。不结盟运动不设总部，无常设机构，也无成文的章程。它定期召开首脑会议、外长会议、协调局外长会议及纽约协调局会议等。

首脑会议为最重要的会议，自1970年起，首脑会议会期制度化，每三年举行一次。不结盟运动各种会议均采取协商一致的原则。如有分歧，各成员国可采取书面形式向主席国正式提出保留意见，以示不受有关决议或文件的约束。

历届首脑会议

在铁托、纳赛尔、尼赫鲁、苏加诺和恩克鲁玛等人努力下，1961年6月在开罗召开由20个国家发起的不结盟国家会议筹备会议，规定了与会国的五项标准：奉行在和平共处和不结盟基础上的独立政策，至少应采取符合这种政策的态度；支持民族解放运动；不参加大国军事集团；不同大国缔结双边军事联盟，不向外国提供军事基地。1961年9月第一次会议上，与会国一致要求立即无条件地、彻底地和最后废除殖民主义，同意奉行和平、中立和不结盟的宗旨，支持为争取和维护民族独立而斗争的各国，要求撤除设在别国领土上的军事基地，主张用和平共处代替把世界划分为集团和冷战的政策。

自1970年起，不结盟运动首脑会议会期制度化，每三年举行一次。

1961年9月1日至6日，第一届首脑会议在贝尔格莱德举行。会议发表了《不结盟国家政府首脑会议宣言》，不结盟运动正式形成。

1964年10月5日至10日，第二届首脑会议在开罗举行。会议通过了《和平和国际合作纲领》。

1970年9月8日至10日，第三届首脑会议在卢萨卡举行。会议通过了《关于和平、独立、发展、合作和国际关系民主化的卢萨卡宣言》和《关于不结盟和经济发展宣言》等。

1973年9月5日至9日，第四届首脑会议在阿尔及尔举行。会议通过了《政治宣言》《经济宣言》和《经济合作行动纲领》等，并决定成立协调局作为常设机构。

1976年8月16日至19日，第五届首脑会议在科伦坡举行。会议通过了《政治宣言》《经济宣言》和《不结盟国家和其他发展中国家经济合作行动纲领》等。

1979年9月3日至9日，第六届首脑会议在哈瓦那举行。会议发表了《不结盟国家首脑会议宣言》。

1983年3月7日至12日，第七届首脑会议在新德里举行。会议通过了《政治宣言》《经济宣言》《新德里文件》和《集体自力更生宣言》等文件。

1986年9月1日至7日，第八届首脑会议在哈拉雷举行。会议通过了《政治宣言》《经济宣言》《关于南部非洲特别宣言》和《哈拉雷裁军呼吁书》等文件。

1989年9月4日至8日，第九届首脑会议在贝尔格莱德举行。会议通过了一项宣言和40个专题性政治和经济文件。

1992年9月1日至6日，第十届首脑会议在雅加达举行。会议通过了《雅加达文告》、《最后文件》以及关于索马里、外债、人口、非洲基金、粮食安全、国际合作和联合国改革等7个决议。

1995年10月18日至20日，第十一届首脑会议在卡塔赫纳举行。会议通过了《最后文件》，要求建立一个以和平、公正、平等、民主、完全尊重国际法则为基础的新国际秩序。

1998年9月2日至3日，第十二届首脑会议在德班举行。会议发表了《德班宣言》。

不结盟运动13届首脑会议在吉隆坡举行

2003年2月24日25日，第十三届首脑会议在吉隆坡举行。会议通过了《最后文件》《吉隆坡宣言》和关于伊拉克问题以及巴勒斯坦问题的两项声明。

2006年9月，第十四届首脑会议在古巴首都哈瓦那举行。会议通过了《关于当前国际形势下不结盟运动的目的、原则和作用的宣言》等5个文件。

2009年7月11日至16日，第十五届首脑会议将在埃及红海海滨城市沙姆沙伊赫举行。会议的主题是“世界团结、和平发展”。来自140多个国家的代表，包括近百位国家元首或政府首脑将在这里聚首。在新形势下，不结盟运动如何焕发新活力，如何应对国际热点和难点问题，如何保护广大发展中国家的利益，成为本届峰会的三大看点。

机构编制

不结盟运动是一个十分松散的国际组织，它不设总部及常设机构，起初甚至没有定期的会议机制，直到后来才规定每3年举行一次首脑会议，并由会议举办国担任主席国，任期也是3年。目前不结盟运动共有118个成员国、15个观察员国；非洲联盟、阿拉伯国家联盟和联合国是观察员组织。

附：成员国，观察员国，观察员组织名单

成员国

阿富汗、阿尔及利亚、安哥拉、巴哈马、巴林、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、伯利兹、贝宁、不丹、玻利维亚、博茨瓦纳、文莱、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、喀麦隆、佛得角、中非共和国、乍得、智利、哥伦比亚、科摩罗、刚果、科特迪瓦、古巴、刚果民主共和国、吉布提、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、格林纳达、危地马拉、几内亚、几内亚比绍、圭亚那、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、伊朗、牙买加、约旦、肯尼亚、科威特、老挝、黎巴嫩、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马来西亚、马尔代夫、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、蒙古、摩洛哥、莫桑比克、缅甸、纳米比亚、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、朝鲜、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、巴拿马、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、卡塔尔、卢旺达、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、圣多美和普林西比、沙特阿拉伯、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、新加坡、索马里、南非、斯里兰卡、苏丹、苏里南、斯威士兰、叙利亚、坦桑尼亚、泰国、东帝汶、多哥、特立尼达和多巴哥、突尼斯、土库曼斯坦、乌干达、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦、瓦努阿图、委内瑞拉、越南、也门、赞比亚、津巴布韦

2004年5月19日，塞浦路斯退出不结盟运动；2006年5月接纳其观察员国安提瓜和巴布达、多米尼加两国为新成员，都为发展中国家。