常宁镇
常宁镇
常宁镇位于陕西省永寿县东北部,镇政府驻地距县城32公里。东接上邑乡，南界御驾宫乡，西连马坊镇压，北邻渠子乡，面积71.5平方公里。常宁历史悠久。1984年6月改为常宁乡，同年7月改为常宁镇。辖25个行政村，68个村民小组，3806户，16807人总耕地39625.8亩。
简介
常宁镇位于陕西省永寿县东北部,镇政府驻地距县城32公里。东接上邑乡，南界御驾宫乡，西连马坊镇压，北邻渠子乡，面积71.5平方公里。常宁历史悠久。唐时建有常兴寺，后取常久安宁之意，改为常宁寺。宋时，曾于此设砦（同寨，相当于县一级的军事建制），取名常宁砦。至金（约1115年左右），当地群众在此进行农副产品交易，逐渐形成集镇。明天启年间设常宁里、强化里。清乾隆五十六年（1791）设镇。民国19年（1930）改为常宁区。1956年3月撤区并乡时建立袁家乡，1958年5月改为常宁乡。1958年10月，常宁乡、上邑乡、窦家乡合并建立常宁公社。1961年8月分设为常宁、上邑、窦家人民公社。1984年6月改为常宁乡，同年7月改为常宁镇。辖25个行政村，68个村民小组，3806户，1.7万人，总耕地39625.8亩。本地苹果产业发展较快，全镇苹果种植面积达到2。44万亩，同时，养殖业，手工艺口加工也快速地发展起来。近年来，在社会主义新农村建设的热潮中，常宁镇各项事业得到了长足发展，基础设施的进一步完善为您投资兴业创造了良好的环境。
历史沿革
常宁历史悠久。唐时建有常兴寺，后取常久安宁之意，改为常宁寺。宋时，曾于此设砦（同寨，相当于县一级的军事建制），取名常宁砦。至金（约1115年左右），当地群众在此进行农副产品交易，逐渐形成集镇。明天启年间设常宁里、强化里。清乾隆五十六年（1791）设镇。民国19年（1930）改为常宁区。1956年3月撤区并乡时建立袁家乡，1958年5月改为常宁乡。1958年10月，常宁乡、上邑乡、窦家乡合并建立常宁公社。1961年8月分设为常宁、上邑、窦家人民公社。1984年6月改为常宁乡，同年7月改为常宁镇。
地形地貌
常宁镇属东北部黄土破碎塬沟壑区。整体向东、南、北三面倾斜。北部多丘陵沟壑，南部较为平坦。
气候状况
常宁镇属暖温带大陆性季风气候。年平均降水量为617.3毫米。冬季长而干旱，夏季短而温和。年平均气温10.8℃。最高气温为38.9℃，最低气温为-18℃。早霜始于10月下旬，晚霜终于3月下旬，无霜期约为210天。全年总日照为2166.2天。
自然资源
常宁镇境内野生动物以野兔、獾、鼠、雉、鸽、鹊、麻雀等为多，并有少量狼、野猪等出没。饲养动物主要是家畜、家禽，以牛、马、羊、猪、狗、鸡等为多。虫有蜜蜂、蝎、蚊、蝇、蝴蝶、蝉等。其它动物有蛇、青蛙、蚯蚓等。植物以农业植物群落和栽培的落叶阔叶树为主，自然植被中，乔木主要有杜梨、沙棘等；灌木主要有狼牙刺、山桃等；草被有野芦苇、黄蒿等；草药有柴胡、甘草、蒲公英、茵陈等。人工植被分经济林和用材林。经济林型包括粮、果、菜等。用材林型包括刺槐、中槐、杨、桐、椿、榆、柏、柳、皂角等。
水电交通
泾河从北端流经，年均流量60.97平方米/秒，最大洪水9200立方米/秒。建有水力发电站1个。三叉河从南端流经。常宁镇境内有县道1条永豆路，乡道1条绛山路，乡村道路21条，柏油化路面8个，沙石化12条。
科教文卫
常宁镇共有初级中学1所，在校学生800多名，师资力量和教学水平均列全县前茅。小学19所，完全小学4所，共有学生2450人，教职工108名。中心幼儿园1所。卫生院1所设有床位 30张，卫生技术人员34人。农业科技服务中心1个，中等技术人员4名，初级技术人员4名。
主导产业
常宁镇主产小麦、玉米、高粱、油菜等，粮食面积31828.9亩，经济作物有苹果、中药材等，苹果面积7797亩，2005年栽青苹4602.6亩。养殖业以布尔山羊、猪和秦川牛为主，其中羊存栏23000头、猪存栏4751头，牛存栏2880头。
计划生育
在做好宣传教育工作的基础上，采用放置宫内节育器、服用避孕药、绝育、引产、人流等措施，积极开展计划生育避孕节育知情选择、优质服务和计生综合改革等形式，有效地控制了人口增长。2005年全镇累计施行各种避孕措施 2704例，节育率为88%，人口自然增长率由 23‰下降到 10.3‰，计划生育率达到 98.1%，出生人口154人，出生率为9.23‰ ，人口自然增长率为4.56‰，性别比为112。
现任领导
常宁镇领导分工
杨军荣：负责镇党委全盘工作。分管武装工作，包抓姜家村。
尚小钢：负责镇政府全盘工作。分管计划、统计、财政等工作，包抓北屋村。
李印忠：负责镇人大全盘工作。分管政协、统战、城建、民政、镇企业、信访等工作，包抓中片（重点抓好高候村）。
葛红霞：主管组织、机关、教育、宣传、工会、妇联、共青团、精神文明、目标考核、生态旅游等工作。包抓南片（重点抓好刘家村）。
刘龙江：主管招商引资、社会保障、交通、国土等工作。包抓北片（重点抓好西班白村）。
李琳娜：主管科技、电力、保险、工商、环保、金融等工作。包抓北片（重点抓好东班白村）。
王伟民：主管农牧、扶贫、计划生育等工作。包抓西片（重点抓好炎家山村）。
郭玉庚：主管水利、林业、政法、安全等工作。包抓南片（重点抓好安德村）。
张广学：主管新农村建设、果业、卫生等工作，包抓中片（重点抓好袁家村）。
近年来，在历届党委、政府的领导和干部群众的共同努力下，常宁的各项经济社会工作取得了长足发展，社会总产值完成5810万元，农民人均纯收入达到1329元。基础设施建设步伐加快，新建学校6所，修建油路11公里、砂石路15公里，扶贫移民搬迁157户707人，群众的生产生活条件大为改善，科教文卫、精神文明等各项社会事业全面推进。
政策解读
关于农村居民进城落户有关政策解答
为了统筹城乡发展，增加农民收入，提高农民生活质量，根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发（2010）1号）精神，现就关于推进有条件的农村居民进城落户的有关问题（陕政发（2010）26号）解读如下：
一、 原则
1. 农村居民可以自愿选择是否进城落户；
2. 选择享受城市政策待遇的实行城市居民制度，本人和随迁人员享受城镇居民待遇；
3. 选择享受农村政策待遇实际已居住生活在城镇的农村居民实行城市居住制度；
4. 鼓励以在中小城镇落户为主。
二、 条件
1.具有连续的工作且已签订了劳动合同或自己在工商、税务部门注册开办各类经济实体；
2.在城镇具有经常居住地；
3.参加城镇基本医疗保险；连续参加城镇企业职工基本养老保险达到规定年限，县城、中心镇只要首次缴纳城镇企业职工基本养老保险即可办理落户手续；
注：以上三条件必须同时具备
三、 有关鼓励政策
1. 对举家在城镇居住生活，但仍在农村继续保留宅基地、承包地，享受农村优惠政策者，实行城市居住制度。除未分配承包地的子女可享受城市教育、医疗、就业等政策待遇外，其余人员不享受城镇居民政策待遇。
2. 对举家迁入城镇并自愿退出原有宅基地和承包地的给予一次性经济补助。具体标准为：退出的宅基地转为耕地，土地指标由县上统一使用，由当地政府按每户实际退出的宅基地按当地土地征用的平均价格给予一次性经济补助，主要用于农村居民在城镇落户时的住房补贴；退出的承包地，由集体流转，按当地流转费用加农业直补的平均值以10年计算给予一次性补贴，主要用于农村居民在城镇落户后的医疗、养老保险等费用补贴。
3. 对核准落户的农村居民，除国家规定的收费项目外，迁入地和迁出地不得收取其他费用。
4. 对核准落户的农村居民，享受城市保障性住房、教育、卫生以及按现行规定执行城镇居民的各类社会保险政策待遇。对在迁出地已参加了农村养老保险和新型农村合作医疗的农村居民及配偶的直系亲属，按国家和省上政策做好衔接工作。
5. 对核准落户的农村居民，除享受城镇相关的就业扶持和就业优惠政策外，人力资源和社会保障部门还将根据其就业培训意愿，有计划地开展职业能力培训、就业培训和创业培训。
工作动态
巩固成果科学发展推动常宁社会经济又好又快发展
常宁镇地处永寿县城东北32公里处，全镇面积122平方公里，共有39个行政村，3万口人，耕地面积6.6万亩。2010年农民人均纯收入达到4800元。2010年曾先后荣获省级卫生镇、市级文明等荣誉称号。
近年来，我镇在县委、县政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，坚持“招商突破、城镇带动、产业升级、普及新村、争创名镇”总体目标，转变作风，创新思路，攻坚克难，狠抓落实，着力推进社会主义新农村建设，全方位开展文明和谐乡镇创建活动，创建工作的氛围进一步浓厚，创建工作成效进一步显现，促进了全镇经济社会又好又快发展，全镇呈现出政治安定、经济发展、社会和谐良好态势。
一、明目标，定责任，文明创建形成好氛围。目标明确，落实责任是抓好文明乡镇创建的关键。我们明确责任，细化目标，强化措施，积极推进文明创建活动。一是明目标。出台《关于创建市级文明乡镇的实施方案》、提出了“争创全县经济强镇，争创全市生态文明名镇”的目标，为创建工作明确了目标和方向。二是定责任。成立了以镇党委书记任组长、其余党政班子成员为副组长的创建工作领导组，领导组下设了办公室和五个责任区，镇党、政领导成员为各责任区负责人，与39个行政村和相关单位签订了创建工作目标责任书，将创建任务层层分解到了干部、到党员、到群众头上。三是抓落实。为了促进工作落实，镇党委、镇政府就创建工作制定了《常宁镇创建市级文明乡镇例会制度》等各项工作制度，定期召开党政联席会议研究解决工作中出现的难题和问题，同时成立了创建工作督查组，定期不定期对创建工作进行严格督促检查，确保了创建工作顺利推进。四是抓宣传。我们还通过网站、LED屏、组装宣传车等行之有效的途径对创建工作进度等情况进行了大张旗鼓的宣传，使文明乡镇创建活动家喻户晓，在全社会形成了浓厚的创建工作氛围。
二、夯基础，抓建设，镇村面貌焕发新气象。近年来，我们始终把农村基础设施改善当作新农村建设的重头戏，镇村面貌日新月异。一是完成实施了关中百镇项目、镇区2公里街道改造工程，建成商业门店570间；基本完成了39个村路网建设硬化工程，全镇道路交通硬化率达90%以上；二是建设完成了袁家、陈家、左家、穆家、西班白、北顺什等村自来水入户工程，自来水入户率达96%；三是实施了姜家、朱家、房家、西班白4个村的亮化工程，受到广大群众好评。四是在全镇推广示范沼气220余户，推广改厕800多户，使用新型能源成为广大群众的时尚。五是建立了垃圾“定点堆放，定人管理，定时收集”的长效机制，村村配备了卫生保洁员，基本消除了乱堆乱放现象。六是以“绿色家园”建设为契机，基本完成了39个村的建设任务。2010年实施了大树进城工程，投资15万元在镇区两侧共栽植中槐200余株，全镇生态良好，环境宜人。
三、惠民生，促和谐，社会事业创造新业绩。我们不断加大投资力度，完成了民生的五大类（项）基础设施改善工程。一是学有所教。投资1700万元扩建完成了常宁中学教学楼加固、宿舍楼、餐厅楼建设工程，使中学教育功能更为完善，基础设施更具规模。二是病有所医。投资350万建设完成了镇中心卫生院住院楼、宿舍楼新建工程及硬化绿化工程，实施了卫生院污水处理设施，完成了39个村的标准化村级卫生所建设工程，全镇农村医保覆盖率达到98%，全镇医疗卫生条件大为改观。三是住有所居。充分利用“三告别”等政策先后建成新农村示范村19个，今年完成“三告别”搬迁260户，鼓励40余户危房住户进行了新建改造，使全镇群众居住条件得到了大大改善，住有所居取得了新突破。四是娱有所场。新建村级活动场所33所，配套群众娱乐健身广场20个，同时，创建万册图书室1个，2000册的图书室7个，500册的图书室达到了14个，大大繁荣了农村文化生活。五是弱有所扶。2010年率先在全市开展了新农保试点工作，今年又全面进行了普及，目前，已享受待遇2524人，累计发放60.4万元，参保率达到了84%。同时，我们认真落实国家社会保障政策，五保、低保做到了应保尽保，残疾人得到了充分的关心和帮助。
四、重宣教、讲民主，乡风文明开创新局面。我们坚持以人为本，抓宣传，讲民主，深入开展了多种形式的文明创建活动。一是加强教育宣传。全镇新建镇村广播室39所，增设阅报栏等各种宣传设施120余处，群众自发成了舞蹈队、锣鼓队等各类文艺团体6个。二是扎实文明创建。持续开展家庭信用等级评定活动。从应尽义务、遵纪守法、尊老爱幼、邻里和睦、讲究卫生、科技致富等方面，具体制定了家庭信用等级评定标准，全镇共评选信用家庭200户。在全镇广泛开展文明村评选活动，共评选市、县、镇各类文明村13个。全镇村建立红白理事会39个，成立青年志愿服务队、入党积极分子服务队等服务组织10个，积极开展文化下乡活动，结合“八进阵地” 活动，在全镇39个村免费播放放电影500多场次，文明创建有声有色。三是切实推进民主管理。严格程序，发扬民主，切实做好了村级党组织换届工作，选出了团结战斗的村支部班子。持续打造镇为民服务中心，将与群众息息相关的民政、土地、财税等各项业务统起来，实现了一站式办公，大大促进了政务、财务公开，实施村财镇管，促进了政务公开，杜绝了腐败。
五、抓安全，保稳定，社会秩序呈现好态势。近两年共排查各类安全隐患63起，排查各种矛盾纠纷55起，全部进行了妥善解决，确保全镇安全稳定态势，保证了创建文明和谐乡镇的顺利开展。一是继续实施镇领导包片，机关干部包村，村两委干部包地块沟坡机制，没有发生较大的火情火灾。二是在全镇各行各业开展了消防安全大检查，清除了火灾隐患，确保了群众生命财产安全。三是持续开展平安创建工作，村村充实了治安巡逻队伍，实行定期定时稳定排查；高质量开展了信访矛盾调处工作，理顺了群众情绪，化解了基层矛盾，没有发生越级上访，没有发生一起重大违法犯罪案件。
六、抓种养，创特色，产业结构形成新格局。积极实施“一村一品”工程，向特色要效益，靠特色求突破，特色种养亮点凸现，夯实了文明乡镇创建的基础。一是以炎家山、新华村和穆家村沿路为重点，发展优质核桃4000亩。二是依托袁家村农业示范基地，发展中药种植100多亩，建成蔬菜大棚5个，种植大葱80亩，建设生态猪舍200间，示范基地年实现收入200余万元，取得了良好的经济效益。三是以石桥、冯家和草德为中心2000亩苹果种植园区建设工程，进一步拓宽了群众增收致富渠道。目前全镇共创建各类养殖小区10个，组建养殖协会8个，建成各类养殖示范村4个，培育示范户135户；在苹果示范园的带动下，全镇共创建各级苹果示范园19个，组建果业协会14个，培育果业大户100多户。
我镇的文明创建工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和群众的企盼还有不小的差距，我们将在今后的工作不断改进和完善。进一步强化领导，创新思路，突出重点，迎难而上，不断巩固创建成果，发扬创建成绩，加大创建力度，推动常宁经济社会又好又快发展！