简介

乾隆帝上谕

简介

成都将军，全衔称“镇守成都等处地方将军”，于乾隆四十一年平定金川之役后特设，为清朝最后一处设置的驻防将军，初议驻扎打箭炉，后改议驻扎雅州，又因成都与雅州（今四川雅安）相距较远，将军、总督两地相差甚远，遇紧要情况，不能即刻商榷；同时，雅州地方地势狭隘曲折，满兵难于挚眷，故令将军移驻成都，而命提督移驻雅州。

成都将军衙门位于今成都市胜利西路军区招待所，乾隆四十一年初置将军，即设衙门于此，同治七年将军崇实扩建门庭。大门前有高大的照壁，两旁有栅栏式的东、西辕门，分别悬挂“望重西南”，“声敫中外”的巨匾，大堂前矗立牌坊一座，上题满汉文对照“控驭岩疆”四字。

乾隆帝上谕

乾隆帝对成都将军的职权十分重视，专门为此作了详细而正式的规定。乾隆四十一年三月辛巳上谕：

所设之将军，若不委以事权，于地方文武不令其统属考核，仍与内地之江宁、浙江等处将军无异，尚属有名无实。但番地事宜仍由地方文武办理，仅禀知总督而行，而将军无从过问，非但呼应不灵，即于绥靖蛮陬之体制，亦不相合。现在文绶为总督、明亮为将军，自不虞有掣肘。若将来接任之员，或彼此稍存意见，即不能资和衷任事之益，且恐不肖员弁，久之故智复萌，不免仍蹈前辙，尚不足为一劳永逸之计，此乃善后事宜之最切要者，不可不及早酌定章程，俾永远遵守。自应令成都将军兼辖文武，除内地州县营汛不涉番情者，将军无庸干与外，其管理番地之文武各员并听将军统辖。凡番地大小事务，俱一禀将军，一禀总督，酌商妥办。所有该处文武各员升迁调补及应参、应讯并大计举劾各事宜，皆以将军为政，会同总督题参，庶属员有所顾忌，不敢妄行，而番地机宜，亦归画一。若日后将军或因事权专重，擅作威福，扰及地方，干与民事者，总督原可据实陈奏。又或总督轻听属员之言，于番地情形动多牵挚，致误公事者，将军亦当据实奏闻。朕惟按其虚实，秉公核办，以定是非，必不肯有所偏向。

由此可见，清政府明确规定成都将军为金川地区（即懋功屯务厅）的最高军政长官，同时，成都将军除统帅蜀地八旗、节制川省绿营外，还被赋予统治地方的行政权力，以加强其权势；其职权由管理大、小金川地区扩大到了管理整个川边的藏族地区，以震慑嘉绒地区各土司；三是明确了成都将军与四川总督的职权，以免互相掣肘。按照清制，驻防八旗将领不能指挥绿营，这也是防止将军的权力过大，互相牵制之术。但成都却是例外，“将军兼统绿营者惟四川”（《清史稿兵制》），表明成都驻防将军有统辖广大少数民族地区的任务，其地位比较突出。