道真自治县建立涉企行政事业性收费明白卡制度工作方案
道真自治县建立涉企行政事业性收费明白卡制度工作方案
为增强政府工作透明度，规范行政机关、事业单位涉企收费行为，优化投资软环境，根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号)、《国家发展改革委员会关于全面实行收费公示制度的通知》(发改价格〔2004〕297号)、《贵州省行政事业性收费管理条例》、《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市建立涉企行政事业性收费明白卡制度工作方案的通知》(遵府办发〔2008〕19号)等文件规定，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化政务公开，加强行政行为监督，推进行政机关公共服务，规范涉企收费行为，维护企业合法权益，营造良好的发展环境，促进道真经济社会又好又快发展。
二、实施范围
对我县行政区域内经工商注册登记企业收取的行政事业性费用，全部列入涉企行政事业性收费明白卡(以下简称“明白卡”)。服务性收费和向个体工商户、公民收取的行政事业性收费不列入本卡范围。
三、工作原则
1.公开公平公正原则。《明白卡》对同类企业收费标准一致，同时接受新闻媒体各种形式的监督，做到公开透明。
2.依法收费原则。《明白卡》登记收费项目严格按照法律法规和有关规范性文件规定数额收费，无政策依据的一律取消。
3.收费从低原则。特殊行业企业除外，《明白卡》登记收费项目一般按最低标准收取。
4.各司其职原则。县政府负责统筹协调，县工商、物价、财政等部门根据各自职责认真履行。
四、目标任务
1.清理规范收费行为。全面清理行政事业单位涉企行政事业性收费项目，审核收费依据，核定收费标准，规范收费行为。
2.建立收费公示制度。各行政事业性收费单位要设立收费项目公示栏，将收费项目、收费标准、收费范围以及收费依据等信息向外公布。
3.建立收费《明白卡》。将涉企行政事业性收费项目、收费标准、收费依据、收费执行单位等列入《明白卡》目录。行政事业单位自行设立的收费项目，擅自提高的收费标准，扩大收费范围的，未使用财政部门印制的行政事业性收费票据的，企业有权拒绝交费。
4.建立不合理收费台帐。各企业对认为不合理，乱收费的项目、标准以及收费人员等信息登记在册，以供咨询、举报、检查备用。
5.建立健全工作考核机制。遵循“公开、公平、公正”原则，县政府将对收费单位推进《明白卡》工作进行考核。
6.建立健全责任追究。凡收费单位违反规定乱收费的由县物价、财政、监察等部门按有关规定对单位直接责任人和单位负责人进行严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
五、实施步骤
1.准备阶段(2008年2月下旬至4月下旬)。建立涉企行政事业性收费《明白卡》工作机构，抽调人员集中办公；调查摸底全县涉企行政事业性收费情况，制定涉企行政事业性收费明白卡工作方案。
2.试点阶段(2008年4月底至6月底)。由县涉企收费明白卡办公室牵头，相关部门配合，完成清理行政事业性收费项目工作；制作县级以上试点企业《明白卡》，开展试点工作。
3.试点总结和全面实施阶段(2008年7月初至10月底)。在完成试点工作的基础上，总结经验，补充和完善《明白卡》，并形成总结报告；召开涉企行政事业性收费明白卡工作会议并发放试点单位《明白卡》；10月底完成涉企行政事业性收费明白卡工作。
六、工作要求
1.加强领导，责任到人。为切实加强对涉企行政事业性收费明白卡工作的组织领导，县人民政府决定成立涉企行政事业性收费明白卡工作领导小组，统筹协调全县涉企行政事业性收费明白卡工作。其组成人员如下：
组 长：樊建明(县委常委、县人民政府副县长)
成 员：杨孝勇(县人民政府法制办公室副主任)
郑国平(县监察局局长)
张双权(县财政局局长)
郑明奎(县物价局局长)
杨建康(县工商局局长)
汪细容(县物价局副局长)
领导小组下设办分室在县物价局，郑明奎同志兼任办公室主任、汪细容同志兼任办公室副主任，并由相关部门抽排工作人员进行联合办公。要形成一个主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局。按照全县统一工作安排，切实抓好涉企行政事业性收费明白卡工作。各地各部门在建立涉企行政事业性收费明白卡工作中遇到的重要情况和问题，要及时报告县涉企收费明白卡工作办公室。
2.广泛宣传，扩大影响。开展涉企行政事业性收费明白卡制度工作政策性强，涉及面广、部门多，各级各有关部门要通过电视、广播、报刊等媒体，广泛宣传开展涉企行政事业性收费明白卡制度工作的目的及重大意义，营造良好的舆论氛围，确保顺利推进涉企行政事业性收费明白卡工作。
3.建章立制，长效管理。涉企行政事业性收费明白卡制度是一项全新工作，政策性强、涉及面广、矛盾较多。各级各有关部门要注重制度创新和总结经验，建立相应的规章制度，实施长效监管。
4.扎实工作，务求实效。各级收费监督检查部门要切实转变工作作风，变管理和监督为服务，变权力为责任和义务，力求工作实效，切实规范收费行为，杜绝乱收费行为，优化企业发展环境，杜绝走过场、搞形式、一阵风。