各乡、镇人民政府、县政府各工作部门：

为进一步贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》(国务院第253号令)、《贵州省环境保护条例》以及《国家环境保护局、国家工商行政管理局关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》精神，认真落实环境保护基本国策，切实加强对新建、改建、扩建项目的源头管理，控制新污染，落实建设项目各项监督管理制度和措施，实现经济建设、城乡建设和环境建设的协调发展目标，结合我县实际，特对加强建设项目环境保护管理作如下通知：

一、加强领导，认真做好建设项目环境保护管理工作

各乡、镇人民政府要负责本辖区的环境质量，要把好建设项目的立项和选址关，绝不能以牺牲环境资源为代价，换取一时的经济增长。要做到经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

县政府有关部门要各负其责，协调配合，对环境污染防治和资源保护实施监督管理，共同把好建设项目的选址、立项、环评、审批、注册、竣工验收关。坚持从建设项目环境保护管理的源头抓起，坚决杜绝先污染后治理、边污染边治理的现象发生，有效遏制我县环境质量恶化趋势，维护人民群众身体健康，促进全县社会、经济的持续、稳定、健康发展。

二、认真做好建设项目的规划和管理工作，防止环境污染和生态破坏

新建乡镇企业要与小城镇建设相结合，要符合城镇建设和环境保护规划，有计划地相对集中建设工业园区，以利于对污染的集中控制和治理。严禁在居民集中区、饮用水源保护区、自然保护区、风景旅游区、芙蓉江流域、生态功能区、县级公路以上可视范围内建设严重污染的乡镇企业项目，更不准开山取石碎沙，破坏自然人文景观。严格控制国家明令禁止淘汰的污染严重、技术落后、浪费资源的项目上马。特别是要防止污染设施的转移，对现已建成的要依法关、停、并、转。县国土资源部门不得为其办理土地使用及采矿手续、供电部门不得供电、工商部门不得办理营业执照。

三、严格执行建设项目环境保护第一审批制度

为防止建设项目产生新的污染，破坏生态环境，环保部门必须切实履行其环境监督管理职能。新建、改建、扩建对环境有影响的项目，在项目主管部门和县计划、经贸、乡企、环保、水电、规划、国土等部门共同参与确定选址的前提下，才能相继办理立项、环保、土地、规划、采矿、消防、工商注册登记等审批手续。未经环保部门同意并办理环境影响评价手续的，计划、国土、建设、工商等部门不得办理相关审批手续。

对饮食、娱乐、服务行业和第三产业的选址，必须符合城镇规划和环境功能区要求，有涉及污水、噪声、烟尘、恶臭的污染项目，必须先到环境保护部门办理环境影响申报登记或审批手续后，工商管理部门才能办理工商登记并核发营业执照。违反上述规定的，县人民政府将根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》，追究有关审批部门和审批人员的责任；对造成污染事故和经济损失的单位和个人，要给予相应处罚，并责令整改，构成犯罪的，要移交司法部门处理。

四、严格执行建设项目“三同时”制度

严格执行建设项目“三同时”制度，即防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。凡经批准的建设项目和工商登记注册有污染的饮食、娱乐、服务行业以及第三产业都必须按照《环境影响报告书》、《环境影响报告表》、《环境影响登记表》的要求，完善环境保护污染治理设施，使排放的污染物达到国家和地方规定的排放标准。新建、改建、扩建、技改等建设项目的环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，业主应当从建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批建设项目的环保部门提出申请，经同意待试运行期满后，再对该项目环境保护设施进行竣工验收。

环保部门要经常对建设项目环境管理的全过程进行监督检查，对未执行“三同时”制度的，将按《建设项目环境保护管理条例》的有关规定进行处罚。

五、认真查验环保审批手续，严厉查处违规行为

在本通知之前已建成投产的建设项目，未依法办理有关环保审批手续的，环保部门要认真组织力量清理，下达限期办理环境管理审批手续通知书，未配套建设环境保护设施，导致污染物排放超过标准的必须进行限期治理，并通过达标验收。逾期不补办环保手续和污染物未实现达标排放的，县环保部门要依法严肃查处。县工商管理部门在进行企业年审和核(换)发营业执照时，要认真查验环保审批手续，积极配合环保部门共同抓好建设项目环境保护管理工作。

二OO二年四月十日