为切实抓好2009年秋冬种工作，夺取明年夏季粮油和全年农业丰收，根据全市秋冬种工作会议精神，结合我县实际，特提出如下安排意见。

一、指导思想、总体思路和任务目标

指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实中央、省委、市委一号文件精神为契机，以稳定农业发展和农民持续增收为着力点，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以产业发展为主线，以发展现代农业为主题，以新农村建设为载体，以实施“四大产业”为突破口，以农产品基地建设为重点，进一步提高秋冬种质量和效益。

总体思路：稳定粮油、增加茶叶、中药材、蔬菜、杂粮种植面积，扩大饲草种植，进一步挖掘科技增收潜力，优化种养业结构，做到“六个一”(转变一个观念：转变大季不足小季补的弥补思想，树立以夏促秋全面丰收的思想；做好一个规划：因地制宜搞好农业生产规划；办好一个示范：办一个集规范移栽、宽厢宽带、科技推广、技术培训、土地流转、农民合作组织建设等于一体的示范基地；算好一笔细账：找准市场，发展定单生产；保障一个目标：完成全年农民人均纯收入的目标任务)。

任务目标：完成秋种面积21万亩，总产量3.67万吨，其中洋芋18万亩(秋洋芋1.7万亩)、产量3.4万吨；杂粮3万亩、产量0.27万吨；茶叶3万亩；完成油菜种植面积11万亩、产量0.9万吨；种植蔬菜8.6万亩(商品蔬菜3.5万亩)；中药材1.2万亩;种植绿肥3万亩；种植饲草3万亩。

二、主要措施

(一)着力拓宽市场，切实抓好农产品基地建设。根据市场需求，认真搞好农业产业发展规划，大力发展茶叶、畜牧、中药材、蔬菜等“四大产业”，切实做好农产品基地，拓宽农民增收渠道。一是搞好秋冬种布局调整和茬口衔接，结合自身特色，做好“绿肥烟”、“烟地菜”套种和利用冬闲空地种菜、种绿肥、种饲草的规划。二是按照“稳定优势区、发展潜力区、调减饱和区、淘汰不宜区”的思路，抓好烤烟生产布局调整，做到“优化烟区、优化烟地、优化烟农”，抓好烟地轮作规划，实行用养地结合，扩大现代烟叶示范基地种植面积。三是进一步采取有效措施在适宜区域打造现代农业示范带。四是进一步抓好“四大产业”建设，扎实推进农产品基地建设。

(二)着力实现增收，扎实抓好“短、平、快”项目建设。各乡(镇)要认真算好农民增收细账，利用秋冬种有利时机，结合市场需求抓好“短、平、快”农业增收项目。一是利用目前蔬菜、杂粮价格行情较好等有利条件，组织群众搞好增种扩种，种好蔬菜和晚秋作物，实现多种增收。二是充分利用农村庭院和空闲地，大力发展养禽业，抓好饲草种植，搞好草畜配套，降低养殖成本，提高养殖效益。三是认真抓好农产品加工销售，采取积极措施加大对农业龙头企业的扶持力度。四是认真抓好农村劳动力技能培训，积极组织劳务输出转产，提高劳务收入在农民增收中的比重。

(三)着力推广科技，有效提高秋冬种的科技含量。今年秋冬种要继续在发挥科技支撑作用上狠下功夫，进一步提高农业适用技术普及率、到位率和规范化水平。认真抓好良种推广和规范化种植。一是抓好油菜、洋芋、饲草良种推广，扩大脱毒洋芋种薯繁育，提高适应性、抗逆性、高产优质品种普及率，抓好1.7万亩秋洋芋种薯繁殖，推广脱毒洋芋种植面积6.7万亩。二是抓好油菜、洋芋的规范化种植。要大力推广油菜集中育苗方式，坚持“三精三一”技术，提高育苗质量，把握准移栽季节，合理增加移栽密度，做好病虫害防治工作，提高单产和质量。药材、洋芋要坚持“分带轮作”和宽厢宽带种植技术，抓好6万亩宽厢宽带种植。三是抓好节本增效栽培技术推广，完成稻茬免耕油菜栽培3.5万亩，免耕洋芋栽培1万亩。四是以科技养羊项目为重点，以畜牧基地村和养殖大户为着力点，以有机茶园建设为突破口，提高牧草规范化种植技术，搞好草畜配套，大力建设高标准茶园，做好已建茶园管理，完成饲草种植3万亩、绿肥种植3万亩、茶叶种植3万亩任务。

(四)坚持统筹兼顾，抓好农业基础设施建设。各乡(镇)要坚持统筹兼顾，在抓好秋冬种工作的同时，实施好今冬明春农业基础设施项目。一是抓好扶贫开发、农业综合开发项目。二是抓好病险水库治理、烟水配套工程建设和农村饮水安全工程建设。完成3座小二型病险水库除险加固、烟水配套工程3.89万亩、上坝地下河水库和8万余人的农村饮水安全等建设工程。三是扎实推进石漠化治理工程、退耕还林成果巩固、农业综合开发项目等农业重点项目建设。四是抓好农村能源建设，加大沼气池建设推广力度，抓好“三沼”综合利用技术的推广示范，提高沼气池使用效益。五是抓好畜禽秋防秋繁及上栏补栏工作。

(五)坚持抓住关键，确保各项工作落到实处。各级各有关部门要突出重点，抓住关键，责任到人，确保把秋冬种各项计划和措施落到实处。一是在搞好规划上加大工作力度，因地制宜搞好种植区域、养殖区域等规划，宣传落实到村组和农户。二是在稻田开沟排水上加大工作力度。要充分利用会议、电视、报纸、标语等形式和载体动员农民大搞秋种，及时组织群众搞好稻田开沟排水，把应种的稻田彻底放干，坚决杜绝成片成坝泡冬田情况发生。三是在规范化种植上加大工作力度。要抓住关键季节和关键技术环节，大力推广机械耕作、免耕栽培等节本增效技术，提高整地、育苗播种质量，实现种足种好。完成机耕面积4万亩，机收面积3.5万亩。四是在防止田土撂荒上加大工作力度。要进一步采取转包、代耕、租赁、托管等多种形式加大耕地流转力度。要充分发动群众利用农产品市场价格看好等有利条件和闲田空土，大种蔬菜、绿肥等，提高复种指数，增强耕地肥力，实现明年节本增效。五是在板田板土翻犁上加大工作力度。大季作物收货后，要及时组织群众对各种作物秸秆进行清理，对未规划种植作物的闲田空土及时翻耕，杜绝成片谷桩田和板土越冬；及时组织有养殖习惯的农民搞好稻田养殖。

(六)坚持责任明确，全面完成秋冬种工作任务。各级各有关部门要把秋种工作列入重要的议事日程，建立乡(镇)主要领导直接抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作机制。采取行政包任务、部门包技术指导的“两包”机制抓好试点示范，解决好公路沿线、“灯下黑”和技术不到位的问题。一是目标任务要落实到位。要层层落实好工作责任制，采取干部包片、包点、包村、包户等办法，确保秋种种植任务落实到人、落实到地块。二是服务工作要落实到位。供销、种子部门要抓好化肥、种子、农药的调运供应，确保秋冬种需要。同时，供销系统还要积极做好化肥的淡季储备工作，确保来年春耕旺季需要；农技部门要组织技术干部深入生产一线，搞好技术培训和技术指导，提高秋冬种质量；农机部门要做好机收机耕服务工作，帮助农民抢收抢耕，切实加快秋冬种进度。财政部门要将支农资金及时拨付到位，金融部门要组织好支农贷款发放，帮助农民解决购买良种、化肥等物资资金困难问题。农业、畜牧、质监、工商、物价等部门要抓好农资市场的清理整顿，依法打击假冒伪劣产品，规范市场秩序。三是试点示范要落实到位。各乡(镇)党政领导和技术部门要按照突点、抓线、带面的要求，围绕农业结构调整和产业化经营基地建设，以新技术、新品种推广为抓手，抓好示范带动。办好县级示范点1000亩、乡(镇)示范点500亩、村级示范点50亩，示范点要插牌公示，各级办点要办出特色，办出水平，不得重复，真正起到辐射带动作用。四是工作措施要落实到位。各级各有关部门要抓住关键季节的关键环节工作，在8月下旬至9月中旬重点抓好排水晒田和油菜育苗，9月底前完成绿肥播种和饲草种植，10月底在注重移栽质量的基础上完成油菜移栽，同时启动茶苗移栽工作并及时转入冬季农业生产和冬修冬造。五是督促检查要落实到位。各级各有关部门要组织相关人员深入一线督促检查指导，定期调度，及时掌握生产情况，反映工作进度和存在的问题，采取有效措施，推动秋冬种工作顺利开展，确保任务全面完成。在秋冬种期间，县内将对各乡(镇)实行督查制度，分别在9月下旬和11上旬两个阶段进行督查，对秋冬种工作领导不力，任务完成不好，农技推广滑坡以及冬闲田土多的乡(镇)实行通报批评，并取消全年农业农村经济工作综合考核评奖资格。

二ＯＯ九年九月三日