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民国23年11月，蒋介石下令调整闽赣两省绥靖部署，改设12个绥靖区，闽东划为第十二绥靖区，并成立司令部(驻福安)，以国民党陆军第八十七师师长王敬玖为司令，下辖第八十七师、新编第十师、第七十八师465团和福建省保安第一、二、三、十一团及省保安特务团、特务大队等。民国24年2月，闽赣第十二绥靖区改为福建第四绥靖区。次年，与闽北合并划为第二绥靖区，绥靖区司令部改设南平。