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根据《防洪法》和《国家防汛抗旱应急预案》，紧急程度共有四个级别，依据级别响应相应的措施和行动叫应急响应状态。应急响应状态分别有：一级应急响应和一级响应行动，二级应急响应和二级响应行动，三级应急响应和三级响应行动，四级应急响应和四级响应行动。
一级应急响应通常出现下列情况之一：某个流域发生特大洪水；多个流域同时发生大洪水；大江大河干流重要河段堤防发生决口；重要大型水库发生垮坝；多个地区同时发生特大干旱；多座大型以上城市同时发生极度干旱。