非洲欧洲首脑会议
非洲欧洲首脑会议
成立过程
1996年欧盟成员国葡萄牙提出举行非洲－欧洲国家首脑会议的建议。
1999年7月举行的非统组织第35届首脑会议接受了这一建议。
首脑会议旨在探讨非欧大陆在政治、经济和社会等领域的合作，构筑面向21世纪的非欧新型战略伙伴关系。
2000年4月3日至4日，由非洲统一组织成员国和欧洲联盟成员国领导人参加的首届非洲－欧洲首脑会议 (Africa-Europe Summit) 在埃及首都开罗举行。有67位国家元首和政府首脑或代表出席了会议。与会者着重讨论了非洲大陆所面临的一系列经济、政治和社会问题。
成立背景
非洲面积约3020万平方公里，占全世界总面积的20%，拥有7.3亿人口，占世界总人口的12%。非洲是一块美丽富饶的大陆，然而，历经几个世纪的殖民统治和掠夺，加上不停的战乱、债务、饥荒、干旱和艾滋病等问题，这块黑色大陆一直落后于其他地区。在全非洲五十多个国家中，有20多个国家陷入战乱或受到武装冲突的影响。全世界48个最穷国中有33个在非洲，一半人口生活在贫困线以下。目前，非洲的外债总额高达3500亿美元，难民800多万，居世界各地区之首。欧盟15国是当今世界上经济最发达和最富有的地区之一。为了谋求自身的长期发展，欧盟已同环地中海国家、亚洲国家和拉丁美洲国家召开了首脑会议，共商区域性的经济合作大计。面对落后的非洲，欧盟现在开始营造未来的合作空间。这两个地区的经济互补性很强。欧盟拥有先进的科学技术、雄厚的资本，发达的工业，而非洲则拥有丰富的自然和人力资源及广阔的市场。欧盟认为，实现非洲稳定对欧洲的未来是至关重要的。
历届会议
第一届峰会（2000年）
2000年4月3日至4日，由非洲统一组织成员国和欧洲联盟成员国领导人参加的首届非洲－欧洲首脑会议 (Africa-Europe Summit) 在埃及首都开罗举行。有67位国家元首和政府首脑或代表出席了会议。与会者着重讨论了非洲大陆所面临的一系列经济、政治和社会问题。
会议主要议题包括贸易、投资、债务、难民、技术转让、地区安全、加快非洲与世界经济接轨等问题。此外，如何通过和平手段解决地区争端和武装冲突、建立无核区、裁军、扫雷、战后重建、反恐怖活动，以及如何实现可持续发展、消除贫困、改善教育、环境和医疗卫生条件、控制疾病特别是马拉热和艾滋病在非洲大陆的传播和确保粮食安全等问题，也首脑会议要讨论的议题。会议结束时发表了《开罗宣言》和《行动计划》。
会议闭幕时发表的《开罗声明》和《行动计划》强调，欧非两大洲之间建立面向新世纪的合作伙伴关系具有重大意义，不仅有助于非洲地区早日摆脱贫困、融入世界经济，也有利于欧盟与非洲国家之间开展平等互惠的自由贸易。
第二届峰会（2004年）
第二届峰会原定于２００３年在葡萄牙举行，但因欧盟对津巴布韦实施制裁而使欧非双方在召开峰会的问题上陷入了僵局，第二届峰会也因此多次延期。
2007年12月8日，第二届欧盟—非洲首脑会议在葡萄牙首都里斯本举行。欧非双方在这次峰会上达成一些共识，但仍存在重大分歧。峰会虽未取得突出成果，却非常引人注目。
这届峰会经过两天的讨论通过两个文件，即《欧盟—非洲战略伙伴关系》以及实施这一战略的《行动计划》。这两个文件包括和平与安全、管理与人权、商业与地区一体化、能源与气候变化、移民与就业、科学与信息技术等广泛的内容。双方表示，决心“摆脱传统的关系，构建一种以平等和寻求共同目标为特点的真正的伙伴关系”。这种伙伴关系“将通过加强经济合作和促进持续发展，努力填补欧非两大洲之间的发展鸿沟”。双方达成的这一共识，是这届峰会最主要的成果。
峰会一结束，欧盟即同撒哈拉以南的31个非洲国家签署文件，表示自2008年起的5年内，向这些国家再提供117亿美元的援助，并在“欧洲发展基金”框架下从2008年起每年向这些国家提供48亿美元的援助。欧盟发言人称，这是欧盟方面为保障这届欧非峰会精神的落实而采取的具体行动之一。
欧非双方对这届峰会基本上都表示满意。这届峰会召开的本意是加强欧非双方建设性对话和在相互尊重和理解的基础上深化合作。欧盟方面看到大多数非洲国家均表达了加强合作的愿望，担忧之情有所缓解。非洲国家则感到，峰会强调建立“平等伙伴关系”，不少欧盟成员国开始改变对非洲的歧视态度，而非洲方面则“开始挺起腰杆讲话”。这在欧非关系史上还是第一次，预示“欧非关系史将揭开新的一页”。南非《星期日时报》载文说，这届峰会是非洲国家第一次拒绝向欧洲“殖民主人乞讨”，第一次作为平等伙伴，敞开心扉，抒发己见。
第三届峰会（2010年）
第三届非洲－欧盟首脑会议11月30日在利比亚首都的黎波里闭幕。会议发表了《的黎波里宣言》，强调非欧双方应进一步加强互利合作，促进经济增长、保障地区安全。
本届会议的主题是“投资、经济增长和创造就业机会”。来自27个欧盟成员国和50多个非洲国家的政府首脑或代表出席了会议。与会代表们重点讨论了非欧双方如何建立全方位伙伴关系，进一步加强经济合作，实现非欧两大洲的互利共赢。
会议审议了旨在实施《非欧联合战略》的《行动计划》签署3年来的落实情况，并通过了2011－2013年《行动计划》，强调非洲国家和欧盟将在和平与安全、民主治理与人权、贸易与区域一体化和基础设施建设、千年发展目标、能源、气候与环境变化、移民与就业、科学信息与太空技术等八大领域加强合作。会议还发表了闭幕文件－－《的黎波里宣言》，强调非欧双方必须共同努力实现经济增长、鼓励投资、为青年一代创造就业机会，同时要重视私营部门对经济增长的作用，并重视科技传播和教育，推进知识型社会的建立。
在本届会议上，维护地区安全、打击非法移民等问题也是与会代表讨论的热点话题。长期以来，非法移民的涌入给欧盟国家带来了就业、教育、治安等各种社会问题。另外，海盗活动、恐怖主义、地区冲突等危险因素一直难以消除，对地区安全构成严重威胁。为此，与会领导人达成一致，非欧双方将进一步深化和平与安全合作机制，从而更好地维护非洲地区的和平与稳定。