非自由外汇是指不经有关国家管理当局批准不能自由兑换成他国货币，也不能向第三者支付的外汇。记账外汇是非自由外汇中的一个特例，是指两国政府支付协定项下只能用于双边结算的外汇。一般情况下，这种在双方银行账户记载的外汇，不能转给第三者使用，也不能在市场上兑换成自由外汇。