分地稽查制度
分地稽查制度
康熙五年（1666），漕运总督林起龙针对漕运途中关卡过多，严重延误交兑时间的状况，上《请宽粮船盘诘疏》，提出设立分地稽查制度。林起龙指出：每年从东南各省北运漕粮多达四百万担，分别装在近六千艘船只内，在长达六千余里的水运中，沿途查禁夹带的关卡多至二十余处，凡到一处则每船必查，每舱必搜，致使漕船阻滞，北运迟缓。此外，还有逆风暴雨、冰冻封河等因素，在一年仅有八个月的通航时间内，关卡盘查就占去两个月左右，这样，漕船到达通州的交兑、南返、冬修必然受到影响，拖累来年漕运。形成恶性循环。为此，应只在起运地仪征、瓜州与重镇淮安、济宁及天津仓场各盘查一次，其余诸关卡一律放行。对于押船旗弁的夹带，应有严格规定，每船只限六十石，违者抄没入官。完全禁绝夹带不利于南北互市，并将造成北方各省的南货价格飞涨。同时，对交兑漕粮、沿途包买、贿官行私、奸商搭船等行为治以重罪，直至斩首。如此“大法一施，奸人知警”，诸弊禁绝。康熙帝批准其奏请。林起龙在此任内，还先后题请免除滨海移民的赋税；疏通淮城至运河的河道；修筑济宁等处的堤闸；严禁押运漕船的兵丁欺压百姓等等，深得民心。但是，朝中的一些权贵却对他的这些行动妒恨在心，伺机陷害。康熙六年（1667），关卡减少后，夹带骤增，朝臣借机争相弹劾，林起龙引咎致仕，不久病逝。