公务行为终身负责制
公务行为终身负责制
推出
2012年3月中旬，广东省深圳市发布《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定》（征求意见稿），规定公务行为将实行终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。
据介绍，该决定是深圳市建设诚信体系、创造廉洁城市的有机组成部分，涵盖国家机关、企业、社会组织、个人等四方面的诚信建设。其中，发挥政府的诚信表率作用，是该决定的一大特点。决定规定，政府应该在审批制度、执法环节、服务效率、司法公正等方面完善诚信体系建设，譬如严格执行错案责任追究制度，公开办事程序、期限、结果，完善裁判文书上网制度等。同时，各级政府应建立健全政府信用考核制度。
为规范公务行为，在公务活动中推行责任到人、记录在案、问题倒查的公务行为终身负责制，健全公务活动过程的资料保存制度。公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。同时，建立公务人员个人诚信记录制度，与评优评先、提拔任用、人员管理等挂钩。
背景
曾几何时，一些领导干部为了制造政绩，不惜“负债经营”大搞“形象工程”；结果他“屁股一拍走人”，却将沉重的负担留给继任者和当地群众。少数领导干部之所以热衷于这种“短期行为”，根源就在于我国缺少有效的责任追究机制，从而导致公务行为中出现的失误，往往随着相关责任人工作的调动、职务的升迁而“一笔勾销”。当此语境下，深圳市推行公务行为终身负责制，无疑值得肯定和推广。
近些年来公务行为终身负责制在建筑工程等领域已经形成共识。据《北京青年报》2004年11月26日报道，北京市从2004年就已开始实行建筑工程质量终身负责制，在工程竣工后必须镶入“责任主体公示牌”，一旦发生工程质量事故，就可以按照公示牌追究相关责任单位、责任人的责任，并提出赔偿要求。令人欣慰的是，像北京市这样在建筑工程领域实行责任终身追究制的地方越来越多。
网评
对公务行为的责任追究不设期限，是一个基本的政治常识。在欧美一些发达国家，无论时间过去了多久，任何公务员都必须为自己的过错埋单。在我国古代，也不乏这方面的佳话。颐和园万寿山西侧的宝云阁内，一侧墙壁上就详细题刻了工程负责人以及各个工种工匠的名字。乾隆三十六年，后山的“须弥灵境”等处发生雨水渗漏，原先负责粘修工程的官员不仅被勒令出钱修复，而且还被罚了俸银。而那时，距离“须弥灵境”工程完工已经有十几年了。
公务行为终身负责制虽好，但仅靠深圳市“单兵突进”作用毕竟有限。比如，如何让职务升迁了的干部、或者已经离开本地到外地工作的干部“终身负责”，显然需要更高层面的制度设计。就此而言，尽快在全国推广公务行为终身负责制，出台切实可行的操作细则，显得重要而紧迫。人们期待公务行为终身负责制能有效遏制公务员、尤其是领导干部的短期行为。