关于进一步做好直属高校领导班子后备干部队伍建设工作的通知
关于进一步做好直属高校领导班子后备干部队伍建设工作的通知
中共教育部党组关于进一步做好直属高校
领导班子后备干部队伍建设工作的通知
教党[2009]32号
部属各高等学校党委：
为贯彻落实中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导班子后备干部工作规定》和《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》等有关文件精神，并结合高校特点及直属高校实际，现就进一步做好直属高校领导班子后备干部（以下简称后备干部）队伍建设工作通知如下：
一、指导思想
后备干部队伍建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期高等教育事业改革发展大局，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，培养造就坚持社会主义办学方向、善于办学治校、能够担当重任、经得起风浪考验的后备干部队伍，保证我国高等教育事业后继有人，为推动高校科学发展提供坚强有力的组织保证。
二、目标任务
后备干部队伍建设的目标任务是：建立健全科学规范的后备干部选拔、培养、管理和任用工作制度，形成富有生机与活力、有利于年轻优秀干部健康成长、脱颖而出的选人用人机制，培养一支素质优良、规模适当、结构合理的后备干部队伍，为直属高校领导班子建设以及向党政机关、企事业单位和其他高校等输送优秀干部提供干部储备。
三、人选条件
1. 党委书记、校长后备干部人选条件。
按照社会主义政治家、教育家的要求，党委书记、校长后备干部除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下条件：政治上强，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，积极拥护并认真执行党委领导下的校长负责制;要有战略眼光和较强的组织协调能力，善于抓大事、谋长远；要有高尚的情操和人格魅力，心胸开阔，有亲和力，能包容人、团结人，能听取不同意见，有较高威信；一般要有高校工作经历。
党委书记后备干部人选，还要有较高的政治理论素养，较强的政治敏锐性、大局意识和宏观驾驭能力；熟悉教育规律和教学科研工作，能统筹学校改革发展稳定大局；一般要有高校基层党务工作经历，善于做思想政治工作和知识分子工作。
校长后备干部人选，还要有高校院系工作经历，熟悉教学科研等中心工作，要有宽广的国际视野和先进的办学理念；要有较高的学术造诣，在教师中认可度高；要有奉献精神，愿把主要精力放在学校管理上。
党委书记、校长后备干部一般不超过53周岁（年龄计算到2009年6月30日，即1955年7月1日之后出生，下同），特别优秀的可适当放宽，原则上不超过54周岁（即1954年7月1日以后出生），身体健康。
2. 副职后备干部人选条件。
坚持党的教育方针和社会主义办学方向，具有较强的政治敏锐性；熟悉教育规律和教学科研工作，有一定的管理工作经验，一般应具有高校院（系）、部（处）主要领导岗位工作经历，工作实绩较为突出；能够按照党的民主集中制原则开展工作，善于听取师生员工的意见；具有奉献精神，能把主要精力用于学校管理工作；为人正派，学风端正，廉洁自律，有较高威信。年龄一般不超过50周岁（即1958年7月1日以后出生）；对于特别优秀的，可以适当放宽。
四、数量和结构
1. 党委书记、校长后备人选要立足高校统筹考虑，人选数量不具体到每所学校，其数量按学校领导班子职数1:1的比例确定。
2. 副职后备干部的数量按学校领导班子副职职数1:1的比例确定。要综合考虑年龄、任职时间、学科背景、专业知识等结构和任职经历、能力水平、性格气质等因素，努力形成老中青梯次配备、经历专业和个性协调互补、专兼结合的合理结构；比较成熟、近期可进领导班子的人选，一般不少于后备干部总数的三分之一；专职从事党政管理工作的一般不少于后备干部总数的二分之一。
3. 后备干部中要有一定数量的女干部、少数民族干部和党外干部。
五、选拔程序
按照干部管理权限，后备干部的选拔由中组部、教育部党组负责。选拔后备干部要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，一般应经过以下程序：
1. 民主推荐。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐，参加推荐人员范围参照学校领导班子换届调整民主推荐范围确定。
2. 组织考察。根据民主推荐情况，严格按照人选条件、数量和结构要求确定考察对象。要全面考察人选的德、能、勤、绩、廉，注重工作实绩和发展潜力，形成考察意见，提出后备干部初步人选。
3. 讨论确定。党委书记、校长后备干部分别由中组部、教育部党组按照有关程序确定。副职后备人选由学校党委根据有关程序研究提出建议名单，报教育部党组确定；报送材料包括请示报告、后备干部建议人选名单、《后备干部建议人选基本情况登记表》和考察材料等。
六、培养锻炼
对后备干部的培养要立足当前、着眼长远，按照社会主义政治家、教育家的目标方向，本着“缺什么、补什么”的原则，科学制定工作规划，逐人制订培养方案，坚持理论武装、业务培训和实践锻炼相结合，全面提高后备干部的综合素质和能力。
1. 加强后备干部的理论学习和业务培训。以坚定理想信念、加强党性修养、提高业务水平为核心，科学构建后备干部培训体系，充分发挥中央和教育部干部培训机构的主阵地作用，对后备干部进行系统的马克思主义理论和教育管理理论培训；有计划地组织后备干部到国（境）内外学习考察，进行专题研究或理论研讨，开阔眼界，增长见识，准确把握高等教育的发展规律和趋势，适应高等学校科学发展的需要。
2. 强化后备干部实践锻炼。要有目的、有意识地给后备干部压担子、下任务，有计划、有针对性地安排后备干部到学校关键岗位或矛盾比较突出、困难比较多的岗位上经受磨练；要进一步加大后备干部在学校党政部门间、机关院系间换岗交流和跨学校、跨部门的交流培养力度；要把援疆、援藏、到西部其他地区挂职锻炼作为培养后备干部的重要途径，使他们在实践中经受考验，增长才干。
七、管理和任用
1. 加强经常性教育管理和监督工作。建立定期谈话、定期听取汇报和定期考核等制度，建立健全后备干部工作档案，注意掌握和分析后备干部的思想、工作和生活状况，发现不良苗头，及时提醒，帮助后备干部总结经验，发扬成绩，克服不足，为后备干部健康成长营造良好环境。
2. 坚持优进绌退，实行动态管理。对后备干部既要定期集中调整，也要结合领导班子换届和干部调整、公开选拔和竞争上岗、后备干部定期考核等工作进行个别补充和调整。对表现突出、符合后备干部条件的要及时补充到后备干部名单；对不符合后备干部条件和相形见绌的要及时调整，使后备干部队伍在动态中保持适当的规模、较高的素质和合理的结构。
3. 坚持重在培养、同样使用的原则。对后备干部的任用要立足高等教育战线，通盘考虑、统筹使用。要坚持优先培训、优先锻炼、重点培养，坚持在选拔任用中与其他干部同样标准、同样程序、同样使用，增强后备干部的竞争意识和忧患意识，使后备干部自我要求严格、自觉要求进步，始终保持奋发向上的精神状态。
各直属高校党委要充分认识加强后备干部队伍建设工作的重要性，把这项工作列入重要议事日程，按照直属高校领导班子后备干部集中调整的工作部署，制订具体的实施办法，保证各项工作措施落到实处。
在近期已对后备干部人选进行集中调整的高校，于2009年12月31日前将后备干部建议人选名单、《后备干部建议人选基本情况登记表》、考察材料及培养规划等报教育部人事司。
中国共产党教育部党组
二○○九年十月十四日