国家教委、国家体委、卫生部、国家民委、国家科委关于进一步加强学校体育卫生工作，提高学生体质健康水平的意见
国家教委、国家体委、卫生部、国家民委、国家科委关于进一步加强学校体育卫生工作，提高学生体质健康水平的意见
发文单位：国家教育委员会 国家体委卫生部 国家民委 国家科委
文 号：教体[1992]13号
发布日期：1992-9-7
执行日期：1992-9-7
国家教委、国家体委、卫生部、国家民委、国家科委于1991年共同组织的全国学生体质健康监视，经过各省、自治区、直辖市有关部门的通力合作和共同努力，现已圆满完成。这次监测结果表明：“七五”期间，在“一个中心，两个基本点”的路线指引下，随着国家政治和社会的稳定，经济建设和教育事业的不断发展，人民生活水平普遍提高，学校体育卫生工作逐步得到加强，我国学生体质健康水平又有了较为明显的提高。主要表现在：
一、身高明显增长，省会片汉族7－22岁城市男、女学生分别平均增长1.80厘米、1.15厘米，乡村男、女学生分别平均增长2.09厘米、1.58厘米；藏族7－18岁男、女学生分别平均增长1.72厘米、1.04厘米。其中省会汉族城市13岁男生平均增长3.62厘米，12岁女生平均增长2.34厘米，乡村14岁男生平均增长3.76厘米，12岁女生平均增长3.45厘米。
二、体重明显增长。省会片汉族7－22岁城市男、女学生分别平均增长2.04千克、1.15千克，乡村男、女学生分别平均增长1.34千克、0.80千克；藏族7－18岁男女学生分别平均增长0.80千克、0.81千克。其中省会汉族城市13岁男生平均增长3.91千克，12岁女生平均增长2.56千克，乡村14岁男生平均增长2.84千克，12岁女生平均增长2.28千克。
三、反映速度的指标——50米跑成绩明显提高。省会片汉族7－22岁城市男、女生50米跑成绩分别平均提高0.12秒、0.11秒；乡村男、女生分别平均提高0.21秒、0.18秒；藏族7－18岁男、女生分别平均提高0.16秒。其中藏族11岁男生平均提高0.28秒，14岁女生平均提高0.21秒。
四、反映爆发力的指标─立定跳远成绩明显提高。省会汉族7－22岁城市男、女学生分别平均增加4.38厘米、1.71厘米，乡村男、女学生分别平均增长9.99厘米、6.69厘米。壮族15岁男生平均提高13.15厘米，10岁女生平均提高9.04厘米。
五、反映力量素质的指标─引体向上（斜身引体）、仰卧起坐成绩明显提高。省会片汉族13－22岁城、乡男生引体向上成绩分别提高0.54 次、0.94次（7－12岁城、乡男生斜身引体向上成绩分别平均提高7 .12次、9.81次）；7－12岁城、乡女生仰卧起坐成绩分别平均提高5.41次、6.45次。
六、几种主要的常见病患病率有不同程度的下降。以汉族省会片7岁组学生为例，与1988年14省市学生体质健康监测资料进行粗略比较，蛔虫感染率、低血红蛋白检出率、乳牙龋齿患病率分别下降10.7个百分点、3.64个百分点、6.45个百分点；而回族、朝鲜族、黎族的蛔虫感染率，蒙古族、回族、维吾尔族、哈尼族、水族、土族、撒拉族的龋齿患病率，蒙古族、回族、藏族、苗族、壮族、布依族、朝鲜族、侗族、水族、纳西族、撒拉族的低血红蛋白的检出率，则明显低于汉族。
但是，也应当看到，全社会对学生体质健康的关心仍然不够，不少学校对体育卫生工作仍然很不重视，一些教育部门对这项工作抓得不够落实，因而个别的身体和部分健康指标尚未得到改善，例如；学生耐力有所下降；近视眼、龋齿患病率仍然较高； 部分地区和少数民族低血红蛋白检出率与蛔虫卵感染率较高；体重不足（含营养不良）及超体重（含肥胖）的检出率略有上升。
最近，国务委员兼国家教委主任李铁映同志在全国学生体质健康监测工作的汇报材料上批示：“应大力加强学校体育卫生工作”，“学校体育卫生工作要抓得更实，更狠一些。
青少年儿童体质健康状况的好坏是事关中华民族素质的大事，是衡量国家综合国力的重要指标之一，与社会主义现代化建设的成效关系密切。中华人民共和国宪法规定：“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体力等方面全面发展。”这就要求在各级政府的领导下，各部门形成合力， 全社会予以关心，家庭高度重视，学校切实采取措施，共同把改善学生体质健康的工作落到实处。
一、要取得各级政府的重视和支持。希望各级政府从战略的高度关心青少年的健康成长，重视学校体育卫生工作， 把它作为社会发展的重要内容纳入政府工作计划和发展规划，在制定各项政策时予以充分考虑，并在人、财、物等方面予以必要的支持。
二、各级教育行政部门和学校要有一种大力加强学校体育卫生工作的紧迫感，把学校体育卫生工作作为学校教育工作不可缺少的重要组成部分通盘考虑。在普及义务教育、改善办学条件的同时改善学校体育卫生环境和设施，在加强教育总体改革的同时加强教学改革，提高教学质量，减轻学生课业负担；在贯彻落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》的同时加强学校体育卫生工作自身的改革， 大胆进行各项体育卫生改革措施的探索和实验，建立促进学校体育卫生工作正常运转的评估机制，使学校体育卫生与学校其他各项工作同步发展。
三、各级卫生行政部门及爱国卫生运动委员会要把学校卫生作为卫生事业及爱国卫生运动的重要组成部分，加强对学校卫生工作的业务指导，协助教育行政部门培养与培训学校卫生人员，要像湖南省那样在实现人人享有初级卫生保健的奋斗目标及改水、改厕、城市卫生检查等工作中，把青少年儿童作为优先考虑的重点人群，把学校作为优先考虑的重点对象。
四、各级体育行政部门要把作为国民体育基础的学校体育真正列为重点，继续予以重视，与教育行政部门一起积极贯彻《学校体育工作条例》，继续抓好《国家体育锻炼标准》的实施，为广大青少年儿童提供更多更好的体育活动方式，吸引他们投身到体育活动中来，认真贯彻国家体委（90）体计经管字107号文件《关于公共体育场所应进一步向中、小学生开放的通知》精神，为广大中小学生开展体育活动提供方便。
五、加强学校体育卫生的科学研究，把学生体质健康研究课题作为社会发展研究的基本内容之一纳入国家长期科研规划。各级教育、体育、卫生、科技等部门的科研管理与研究机构要发挥各自优势，加强青少年儿童体质与健康的研究，要在科研力量的协调、科研列项与经费划拨等方面对该项研究予以必要的支持，要在现有基础上完善学生体质与健康调研制度，系统地观察学生体质健康状况及其变化趋势，加强干预措施的研究，为行政部门的宏观决策提供科学依据。尤其要加强各省、自治区、直辖市及计划单列市教育科研机构中学校体育卫生科研力量，加强学校体育卫生的应用研究。
六、要针对当前学生体质健康状况在的问题，如学生耐力下降、近视、龋齿、寄生虫感染、贫血等采取切实有效的改进措施，尤其要认真上好体育课，积极实施学生体育合格标准，保证每天一小时体育锻炼时间，在全面增强学生身体素质的基础上，有针对性地加强耐力练习，在体育教学、考核及考试中适当增强耐力项目；要充分发挥学校体育的育人作用，在体育活动中注意培养学生坚韧不拔、吃苦耐劳的精神。加强对学生营养的指导，有条件的地方要积极进行营养配餐的试点，要狠抓近视眼、肠道寄生虫病等学生常见病防治方案的贯彻落实；统筹安排并保证健康教育的时间，培养中小学生良好的卫生行为和习惯，增强他们的卫生意识，提高他们的自我保健能力，大力改善广大中小学校的卫生环境，力争五到十年使我国学生体质健康状况在原有的基础上有明显改善。
各地教育、体育、卫生部门要通力协作，根据本地学生体质健康状况存在的问题制定改善学生体质健康状况的方案，明确具体的改进措施及各部门的职责，并定期进行检查、督促和评估，促进各项措施的落实。
七、要重点加强广大农村的少数民族与民族地区的学校体育卫生工作。要把这些地区的学校体育卫生作为今后一个时期学校体育卫生工作的重点，对这些地区的学校体育卫生工作给予必要的扶植，尤其要采取切实可行的措施，逐步改善这些地区的学校体育卫生设施和卫生环境，普及体育与健康教育，增强体育与卫生意识。
八、要充分利用全国学生体质健康监测资料，对学校体育卫生工作进行广泛宣传，使全社会了解学校体育卫生工作的重要意义和基本要求，形成全社会关心青少年儿童的健康、支持学校体育卫生工作的大环境，使学校体育卫生工作在全社会的支持下得到全面开展。