杭州市上城区人大常委会关于加强自身建设的决定
杭州市上城区人大常委会关于加强自身建设的决定
杭州市上城区人大常委会
关于加强自身建设的决定
（2007年4月25日上城区第十三届人大常委会第二次会议通过）
为认真贯彻落实杭州市委市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》及区委《关于进一步加强人大工作的意见》，不断提高区人大常委会组成人员整体素质，更好地履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，推进依法治区进程，保障和促进我区经济社会的全面和谐发展，特就加强区人大常委会自身建设作如下决定：
一、加强思想建设，全面提高素质
1、坚持区委的领导。坚持党对人大工作的领导，按照区委对本行政区域政治、经济、社会、文化发展的战略和工作部署，确保区委决策在人大各项工作中得到有效落实，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，推进我区社会主义民主和法制建设。坚持重大事项向区委请示报告，自觉接受党委的领导。将常委会的工作重点与区委的中心工作紧紧结合，努力使人大工作与区委工作合拍、与政府工作合力、与人民群众要求合心。
2、加强政治理论和业务知识学习。要牢固树立终身学习的思想和勤奋好学的风气，坚持以学促干。要坚持常委会会前学法等学习制度，组织常委会组成人员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会主义社会理论，增强履职的使命感和责任感；学习和掌握与人大工作相关的法律知识、人民代表大会制度基本理论和现代经济、科技知识；研究人大工作规律和特点，熟悉掌握议事规则和议事程序，不断提高常委会组成人员的综合素质。
3、坚持学用结合。要把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，推进工作的动力，促进工作措施落实。紧紧围绕全区经济社会发展大局，结合人大工作实际，加强理论研究，深入实践探索，学以致用，切实提高依法办事能力和水平。
二、加强制度建设，规范职权行使
4、坚持民主集中制原则。常委会实行集体负责制，集体行使职权。讨论决定问题，必须坚持走群众路线，充分发扬民主，充分酝酿、反复讨论，根据多数意见，作出决议或决定。对集体决定的事项，常委会组成人员要严格执行，带头抓好落实。
5、促进各项工作规范化。按照监督法的有关规定，全面梳理和修订完善常委会有关规则、办法和制度。根据形势发展和工作实际，及时制定有关新制度、新规定。
6、健全监督运行机制。进一步规范监督范围、内容、程序和方式，根据监督法规定的基本原则、监督途径和监督方式，积极探索监督形式和内容的有机统一，监督与接受监督的有机统一，提高监督的力度和实效。完善常委会工作的通报公布制度，提高常委会决定重大事项的公开性和透明度，自觉接受人大代表和群众的监督。
7、深化代表服务。完善走访代表、接待代表日、向代表通报常委会工作等联系代表和联系群众制度。改进代表视察的组织工作，提高监督实效。进一步加强代表议案、意见建议的办理和督办，提高解决率，维护代表的知情和督政权。坚持定期召开人大街道工委工作例会，加强对街道工委工作的领导和指导，发挥街道工委作用，推进代表履行职责。
三、加强作风建设，优化工作质量
8、深入调查研究。常委会组成人员要根据工作实际，针对改革发展的重点、难点、热点，明确课题，确保时间，深入基层，掌握实情，研究新情况，解决新问题。对列入常委会会议的重要议题，要广泛听取各方面意见和建议，并形成调研报告，为常委会依法行使职权提供参考依据。
9、提高审议质量。要按照“抓大事、议要事，少而精，求实效”的原则慎重选好议题，围绕审议议题，认真做好会前调查研究。在常委会会议期间，常委会组成人员对“一府两院”的每项工作报告都应认真负责地进行审议，充分发表意见。在审议发言中，要坚持实事求是的原则，既要客观公正地评价成绩，又要明确指出存在的问题和不足，有的放矢地提出解决问题的对策建议，体现支持与监督的有机结合，切实提高会议的审议质量。
10、关注民情民生。坚持群众路线，进一步密切与人民群众的联系，把人民群众的愿望和要求作为人大监督工作的重点，使人大工作更好地反映和维护人民群众的根本利益。重视人民群众的来信来访，体察民情，反映民意，维护民权。常委会组成人员要带头联系选民、选区和代表，发挥资源优势，积极为群众办实事、办好事。
11、注重创新求实。要把与时俱进，实现观念创新、工作创新、制度创新作为开创人大工作新局面的重要动力，大力弘扬求真务实和争先创优精神，工作中要积极探索，勇于实践，争创一流；要严谨细致，注重实际，讲求实效。
12、坚持廉洁守法。常委会组成人员要严格遵守法律法规，做奉公守法的模范。要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费。要以俭修身，克己自律，拒腐防变，严格依法行使职权，自觉维护宪法和法律的权威。
四、加强效能建设，提升服务水平
13、加强效能建设。开展多种形式的学习教育活动，完善培训教育制度，激发常委会组成人员及机关干部的工作热情和创造精神，牢固树立宗旨观念，强化做好人大工作的责任意识、创新意识，爱岗敬业，勤奋工作，为人大及其常委会依法履行职权提供高效、优质服务。
14、营造和谐氛围。常委会正副主任分别联系各委办，重视协调相互关系，形成合力，共同为人代会、常委会会议、主任会议服务，为代表服务。注重团结协作，识大体，顾大局，相互尊重，相互支持，齐心协力开展各项工作，发挥整体功能。
15、改善工作条件。努力创造条件，营造良好工作环境。加强机关信息化和办公自动化建设，提高工作效率。改进和规范公务接待，建设节约型机关。搞好机关的后勤保障服务，增强机关的凝聚力。
16、加强对外交流。进一步加强同各区、县（市）人大的工作交流和合作，学习他们的好经验和好做法，取长补短，开拓思路，促进人大工作的创新和工作水平的提高。