和平鸽战略


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和平鸽战略


中国科学院中国现代化研究中心——中国现代化战略研究课题组组长何传启提出了一个战略设想,简称为“和平鸽”战略。何传启指出,未来20~50年,中国国际现代化和“和平鸽”战略的战略重点是优化中国国际现代化的战略布局、提升中国国际现代化的国家能力、改善中国国际现代化的国际环境。

“和平鸽”战略的基本结构是:“和平鸽”的身体前部是亚洲国家联合会(待建),东翼是亚太经济合作组织,西翼是亚欧经济合作组织(亚欧会议的升级),身体后部(南方)是南美、大洋洲和非洲国家;联合国是“和平鸽”的头部。“和平鸽”的地理和概念结构如图所示。

“和平鸽”战略的基本思路是:遵循宪章,促进和平;立足亚洲,面向全球;东西比翼,南北协作;互利共生,协同发展。

遵循宪章和促进和平——遵循联合国宪章,促进和平与进步。

立足亚洲和面向全球——以亚洲合作为基础,促进全球跨区域经济合作。

东西比翼和南北协作——同时发挥亚太经合组织和亚欧经合组织的作用,加强与欧美的合作;加强与南方国家的交流合作,包括与非洲、太平洋和南美国家的合作。

互利共生和协同发展——参加合作的国家,平等互利,和平共处,求同存异,协同发展。

“和平鸽”战略的战略构成是:五个层次战略和五个领域战略。五个层次战略是:国际体系层次、亚国际体系层次、国家层次、地区层次和民间层次的战略。五个领域战略是政治、经济、社会、文化和生态领域的战略。

“和平鸽”战略的战略特点是:立足亚洲,放眼全球;东西比翼,南北协作;美欧均衡,政经兼备;互利共生,协调发展;发挥联合国的作用,提升亚洲文明水平。

“和平鸽”战略的结构特点是:以亚洲合作为基础,东有亚太经济合作,西有亚欧经济合作,南北有中国与非洲、大洋洲和南美洲的经济合作;形成一条线(欧洲、亚洲和北美洲)、三大片(非洲、大洋洲和南美洲)和三重点(中国—亚洲、中国—美国和中国—欧盟)的战略互动结构。

国际体系层次的战略结构

在国际体系层次,“和平鸽”国际战略主要包括三大块。

首先,加强与联合国的全面合作,充分发挥联合国系统的政治互动和协调作用。

其次,积极参加全球性国际组织和国际制度建设,认真履行已经签署的国际公约。

其三,争取在全球性国际组织中发挥更多作用,包括担任更多领导职务等。

亚国际体系层次(区域和周边层次)的战略结构

在亚国际体系层次,“和平鸽”国际战略具有更大灵活性和多样性,大体包括八大块。

首先,促进亚洲区域的合作,改善区域环境。推动和发挥亚洲国家联合会的作用,促进亚洲的文明进步;同时,加强与东盟、南盟、东北亚、中亚和中东国家的合作等。

其次,改善周边国际环境,改善中日印俄关系,促进朝核问题的合理解决等。

其三,加强与大国体系的对话,如与八国集团的对话等。

其四,加强与发达国家的合作,重点加强与OECD的合作,争取加入OECD。

其五,推动和发挥亚欧经合组织作用,促进“西翼”合作;包括与英法德俄合作等。

其六,发挥亚太经合组织的作用,促进“东翼”合作;包括与美加日韩合作等。

其七,加强与南方国家的市场合作,包括与南美、非洲和大洋洲(澳新等)合作等。

其八,加强与阿拉伯国家联盟的合作,发挥中阿合作论坛的作用等。

在亚洲区域,中国的国际战略可简称为“小和平鸽”战略(表3-50)。“小和平鸽”的前部是中国与周边合作,东翼是东北亚合作,西翼是中亚和西亚合作,后部(南方)是中国与东南亚和南亚合作,头部是亚洲国家联合会(图3-17)。“小和平鸽”的大致思路是:支持亚联、促进和平,周边合作、海陆并重,东西比翼、南北协作,互利共生、协同发展。

国家层次的战略结构

在国家层次,“和平鸽”国际战略可以具有选择性和针对性,大体包括八大块。

首先,积极推动与世界大国和地区大国的交流与合作,改进大国关系。

其次,积极推动与周边国家的交流与合作,改善周边国际关系。

其三,积极发展与发达国家的技术合作,促进经济和科技发展。

其四,积极发展与资源大国的市场合作,促进资源的有效配置。

其五,积极发展与阿拉伯国家的关系,促进与阿拉伯文明的交流。

其六,继续保持与非洲和发展中国家的传统友谊,促进南—南合作。

其七,继续争取与没有建交的国家建立外交关系,改善国际环境。

其八,积极创造条件,和平解决台湾问题,争取祖国和平统一等。

亚国家层次的战略结构

在亚国家层次,“和平鸽”国际战略大致可以分为两大块。一块是部门性的国际战略,需要专题讨论。一块是地方性的国际战略。由于地理条件、历史文化和发展水平各不相同,各个地区可以根据国家的整体战略和自己的发展需要,制定相应的国际战略。

从国家整体战略的角度考虑,鼓励地方政府开展四个方面的国际合作。

首先,建立国际友好城市和国际化城市,发展地区间的国际友好关系。

其次,开展经济、贸易和旅游等方面的国际合作。

其三,开展教育、科技和文化领域的国际合作。

其四,开展资源、能源和生态领域的国际合作等。

民间层次的战略结构

在民间层次,“和平鸽”国际战略大致可以分为八个方面。

首先,积极发挥非政府国际组织的国际交流和合作作用,参与全球公民社会的建设。

其次,鼓励企业开展国际经营活动,努力维护企业的海外合法利益。

其三,鼓励大学、科研机构和事业单位开展多种形式的国际交流和合作。

其四,鼓励中国公民参与国际交流与合作,争取承担国际组织的领导职务。

其六,鼓励海外华侨、国际友人和国际企业积极推动中国的国际交流和合作。

其七,保护中国公民和华侨的国际合法权益。

其八,保护外国公民和侨民在华的合法权益等。

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