为促进洪家渡库区经济社会发展，切实帮助洪家渡库区移民脱贫致富，根据国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）和省委、省政府关于整合省内资源、优先改善库区和移民区的生产生活条件和基础设施，努力构建和谐库区的要求及十届省委常委第4次会议提出的“要整合资源，形成合力，通过项目倾斜、资金投入、就业培训、劳务输出等多种形式，进一步加大对移民后期扶持的力度”的意见和行署《关于进一步整合资源 改善大中型水库库区和移民安置区生产生活条件和基础设施建设的意见》（毕署发[2007]35号）文件精神，结合本县实际，现就如何整合县内资源，改善洪家渡库区移民生产生活条件的相关问题提出如下意见：

一、提高对整合县内资源、改善洪家渡库区移民生产生活条件的重要性和必要性的认识

洪家渡水电站的建设，在防洪、发电、生态等方面发挥了巨大作用，在国家“西电东送”重点工程和实施西部大开发过程中作出了贡献，洪家渡库区移民在为我县经济发展、社会稳定上作出了重大贡献。从党中央、国务院到省委、省政府都对库区移民采取了一系列政策措施来保障移民权益，扶持移民发展，使库区移民生产生活水平有所提高。然而，由于各种原因，目前水库移民生产生活从总体上来看还比较困难，库区社会经济发展相对滞后，相当多的移民仍生活在贫困之中，移民与非移民的生活水平差距较大，库区移民问题已成为构建和谐纳雍、保持全县社会稳定和谐的一个重要因素。因此涉及移民乡镇和各部门要深刻认识移民问题不仅是一个经济问题、更是一个政治问题，解决库区移民问题，关系到全县发展稳定的大局。必须按照以人为本的要求，把帮助移民脱贫致富，解决移民生产生活中的突出问题作为全县的一项重大而紧迫的任务。全县上下务必要统一思想、充分认识整合县内资源、改善洪家渡库区移民生产生活条件的重要性和紧迫性，切实增强工作责任感和紧迫感，建立健全长期稳定的移民后期扶持机制，整合县内资源，优先改善洪家渡库区移民生产生活条件，确保洪家渡库区经济发展、社会稳定。

二、整合资源的目标和原则

（一）目标：一是从总体上解决移民温饱问题以及改善洪家渡库区生产基础条件；二是不断促进洪家渡库区移民经济发展，使移民生活水平不断提高，人均收入达到或超过当地农民收入水平。

（二）原则：一是统筹兼顾、整体推进；二是因地制宜、突出重点、科学规划；三是优先解决饮水、供电、交通、子女入学等问题；四是明确对象、落实政策，实行责任制。

三、整合资源的具体要求

实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标需要各部门和全社会的共同关心和支持。要结合移民新农村建设的要求，按照“统筹规划、统筹安排、渠道不变、用途不变、互相配套、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，整合县内各类移民资金、涉农资金、水、路、教育、卫生、文化等资金，集中力量帮助洪家渡库区移民改善生产生活条件。农业部门要把洪家渡库区的科技兴农、农村经济结构调整、农村沼气池工程、农民科学技术培训、移民劳动力就业技能培训、移民后期扶持与新农村建设试点相结合以及发展特色农业纳入总体规划，帮助移民发展生产；教育部门要帮助移民解决适龄儿童入学难的问题，合理安排教学点，加大洪家渡库区“两基”攻坚力度，到2010年，库区基本普及九年义务教育，移民适龄儿童入学率达98%以上，“普九”覆盖率和初中阶段入学率达85%以上，认真落实家庭贫困的移民子女在义务教育阶段的“两免一补”政策；卫生部门要帮助解决移民就医难问题，力争到“十一五”末达到移民人数多的村寨有卫生室、计生所。把库区的改水、改厕工作纳入计划，合理安排；林业、水利等部门，要在安排退耕还林（还草）、天保工程、封山育林等生态建设工程和坡改梯工程、农村小水窖项目建设时，向移民倾斜，进一步改善库区移民的生态环境和生存环境；国土部门要积极向上争取资金，帮助移民改造中低产田土，提高土地产出水平。通过整合各方面的资源，实行项目倾斜，扶持移民发展生产，增强发展后劲,从根本上解决脱贫致富问题。可以从以下几个渠道抓好项目和资金的落实：一是按照国家发改委的要求，围绕正在实施的各类涉农和社会发展项目[如沼气工程、通村通乡公路、人畜饮水、退耕还林（还草）等]，发改部门要按照我县编制的洪家渡库区基础设施建设规划，及时与上级发改部门联系，争取被纳入“十一五”各专项计划盘子优先安排；二是在我县自行安排的各类专项资金中优先向洪家渡库区倾斜；三是通过教育和引导，让移民也从国家补助的后期扶持资金中拿出一定比例用于发展家庭经济，做些小项目、小设施或小设备，改善生产生活条件，把国家扶持和自立更生结合起来，务求取得实际效果。

四、加强领导、落实责任、确保资源整合工作的顺利推进

我县洪家渡库区移民共4788人，移民问题是事关全县社会稳定、经济社会发展的大局。因此，移民工作是我县的一件大事。涉及移民乡镇和各部门要站在全局和战略的高度，始终把移民工作作为一项重要的经济工作和重大的政治任务来抓，积极采取有效的办法和措施，切实帮助洪家渡库区移民改善生产生活条件，维护库区社会稳定。同时，要把整合县内资源，改善库区移民生产生活条件工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓分管领导具体抓。这既是一项德政工程，也是一项政治任务，涉及移民乡镇和各有关部门要根据本部门的实际，加强配合，按照统一规划、计划的要求，分别组织实施，年终进行验收，渠道分开，各计其功，切实抓好此项工作的落实。 二00八年三月二十七日