内蒙古自治区促进散装水泥发展办法

内蒙古自治区人民政府令第124号

颁布日期：20021031 实施日期：20021201 颁布单位：内蒙古自治区人民政府

2002年10月25日经自治区人民政府第十二次常务会议审议通过，现予发布，自2002年12月1日起实施。

二00二年十月三十一日

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保护生态环境，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条　本办法所称散装水泥，是指不用纸袋、塑料编织袋等包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

第三条　自治区内从事水泥生产、经营、运输使用、管理及相关的机械制造、科研设计等单位和个人，应当遵守本办法。

第四条　自治区经济贸易行政主管部门负责全区散装水泥的监督管理工作。

各盟行政公署市人民政府确定的行政管理部门负责本行政区域内的散装水泥的监督管理工作。

各级散装水泥管理机构（指各级散装水泥办公室，下同）负责散装水泥的日常管理工作其业务受上级散装水泥管理机构的指导。

第五条　各级人民政府应当加强对散装水泥工作的组织领导。旗县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自的职责，支持配合各级散装水泥行政主管部门及其散装水泥管理机构做好发展散装水泥工作。

第六条　各级散装水泥管理机构履行以下职责：

（一）贯彻执行发展散装水泥的法律、法规和规章，负责本办法的具体实施和监督检查；

（二）编制本地区散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；

（三）负责征收、管理和使用散装水泥专项资金；

（四）负责散装水泥工作的宣传教育、信息交流、人员培训、统计及新技术、新工艺、新设备的推广应用；

（五）协同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；

（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；

（七）协同有关部门加强水泥市场的执法检查工作。

第七条　水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当配置散装水泥发放设施和运输装备，其散装率和实现期限由自治区经济贸易行政主管部门确定。

水泥企业的散装率达到全国同期平均水平，方可享受国家有关优惠政策。

第八条　新建、扩建或者改建的水泥生产企业，应当按散装率70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设。未达到散装率70％以上发放能力要求的，有关部门不予批准建设。

第九条　各级人民政府及有关部门应当鼓励发展预拌混凝土，预拌混凝土企业散装水泥使用率应当达到90％以上。

城市市区范围内的建设工程应当加快推广预拌混凝土，并限期禁止现场搅拌混凝土。推广使用预拌混凝土及禁止现场搅拌混凝土的管理办法，由自治区经济贸易行政主管部门会同自治区建设行政主管部门根据国家有关规定，结合自治区实际制定。

第十条　水泥制品企业散装水泥使用率应当达到90％以上。

第十一条　散装水泥生产、经营、运输、使用单位应当执行国家有关规定，及时、准确地填报统计报表。

第十二条　散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，必须采取措施，保证装卸运输、储存、使用的设施、设备符合安全和环境保护的要求。

第十三条　铁路部门应当加强全区散装水泥铁路运输管理，实行优先安排计划、优先配车、优先运输，并做好散装水泥专用罐装车调度工作，提高运输效率。

交通管理部门应当对散装水泥专用车、混凝土搅拌车上缴的养路费，给予优惠。

公安机关应当对散装水泥专用车和混凝土搅拌运输车进入市区交通控制路段提供方便。

第十四条　水泥生产企业、使用袋装水泥的单位按下列标准缴纳散装水泥专项资金；

（一）水泥生产企业销售袋装水泥按每吨1元缴纳散装水泥专项资金；

（二）使用袋装水泥的单位按每吨3元缴纳散装水泥专项资金。

第十五条　水泥生产企业按下列方式缴纳散装水泥专项资金：

（一）年设计能力在20万吨以上（含20万吨）的水泥生产企业，按5：5比例分别向自治区散装水泥管理机构和盟市散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金；

（二）年设计能力在20万吨以下的水泥生产企业，向盟市散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金。

第十六条　使用袋装水泥的单位按下列方式缴纳散装水泥专项资金：

（一）使用袋装水泥的单位向散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金，也可以向散装水泥管理机构委托的建设水利税务等有关部门缴纳散装水泥专项资金；

（二）自治区内的建设项目，由同级散装水泥管理机构或其委托的有关部门，按项目建筑面积或者按照水泥预算定额，向建设单位预收散装水泥专项资金；建设单位可以在工程竣工之日起30日内，凭有效证明，向散装水泥管理机构办理散装水泥专项资金结算手续。散装水泥使用率达到70％的，按散装水泥实际使用量退还；散装水泥使用率低于70％的，不予退还；

（三）对预拌混凝土和水泥制品企业，由散装水泥管理机构或其委托的有关部门，按上年水泥使用量，预收散装水泥专项资金。散装水泥使用率达到90％的，按散装水泥实际使用量退还；散装水泥使用率低于90％的，不予退还。

第十七条　盟市散装水泥管理机构将应收散装水泥专项资金的10％（不含第十五条第（一）项）上缴自治区散装水泥管理机构，用于全区散装水泥设施建设的统筹安排。

第十八条　水泥生产企业应当于次月15日前，分别向自治区散装水泥管理机构及盟市散装水泥管理机构缴纳上一个月的散装水泥专项资金；盟市散装水泥管理机构应当于每季度第一个月的15日前向自治区散装水泥管理机构缴纳上一季度的散装水泥专项资金。

第十九条　征收散装水泥专项资金时，必须使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第二十条　散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入财政预算管理，各级散装水泥管理机构征收散装水泥专项资金按应得分成比例后及时上缴同级财政国库，实行收支两条线，专款专用，接受各级财政、审计和上级散装水泥管理机构的监督检查。散装水泥专项资金年末结余可结转下年度使用。

任何单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减免散装水泥专项资金，不得拖欠、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金。

第二十一条　散装水泥专项资金的使用范围是：

（一）新建、扩建、改建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的研究开发及推广应用；

（五）发展散装水泥宣传；

（六）代征手续费；

（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其它开支。

以上各项开支由同级财政部门根据国家有关规定和自治区的实际核定。

第二十二条　预拌混凝土企业违反第九条第一款规定，散装水泥使用率未达到90％以上的，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下罚款。

第二十三条　建筑施工单位违反本办法第九条第二款规定，对禁止现场搅拌混凝土的城市市区范围内的建设工程，擅自在现场搅拌混凝土的，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，可以按每立方米80元的标准对建筑施工单位处以罚款，罚款数额不得超过15000元。

第二十四条　水泥制品企业违反本办法第十条规定，散装水泥使用率未达到90％以上的，由散装水泥行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下的罚款。

第二十五条　水泥生产企业、使用袋装水泥的单位违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，虚报袋装水泥量，或者漏缴、少缴、拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金，并处以违反规定金额20％的罚款，但罚款额最高不得超过15000元。可以自滞纳之日起，按日加收万分之五的滞纳金。

第二十六条　各级散装水泥管理机构不按本办法规定征收、管理、使用散装水泥专项资金，不按本办法第十九条、第二十条规定使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据，拖欠、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，由同级财政行政主管部门依照国家和自治区有关规定责令其改正，并建议有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条　本办法自2002年12月1日起施行。