位于湖南省东北角的平江县，周边有黄龙、幕阜、连云、福寿四大天然屏障，山脉绵亘，丘陵起伏，形成大大小小的盆地。源于大山沟、自东向西流的汨罗江，汇集着无数支流，宛延横贯于境内，流程三百华里。全县“七山一水一分田，半分道路半庄园”，气候温和，雨水量丰富，无霜期长，泥沙土壤，适宜茶叶生长，有利茶叶生产发展。

平江人历来饮茶、种茶，经明、清两代，平江茶叶产业有了相当规模。咸丰前后成为平江著名特产，外销欧亚各国。光绪年间，平江茶叶曾摘取“湘红大地”的美誉。全县有茶行４０余家，遍布大小集镇，客商云集，每年输出红茶5～6万箱。光绪三十一年，水运汉口外销红茶6.1万箱(每箱77斤)，另有内销茶叶1.8万多包(每包50斤)，共计销量2800吨，居全省首位。

说起平江的茶叶历史，元代的税务官是卓著功勋的。元惠宗至元二年(1336)，县设税务廨署，下设杨柳湾(今西江乡杨梅江)茶司提领，张廷举任税务副使。为培植茶业，秉承旨意，“核减税亩漕粮，以茶引税银10两替之”，同时，引进良种，鼓励种植，乃是平江茶叶生产兴起的奠基人。从鸦片战争起，外国列强入侵中国，清军屡战屡败，与国外侵略者多次签订丧权辱国的议和、割地、赔款、通商等条约，由于勒索巨额赔款，造成国库枯竭。国内太平天国革命军兴起，百万农民造反，摧枯拉朽，占领了将近大半个中国。内忧外患，搅得清政府焦头烂额。清王朝为了挽救危机，责成各省举办团练武装，用以镇压革命。鉴于国库空虚，军费无着，遂于咸丰三年开办厘金，协济军饷。

平江县征收厘金始于咸丰五年，以红茶为大宗，稍有广货、药材等项，岁课税钱10万串。是时，茶叶出口，全靠水运汉口，因此沿汨罗江岸税卡林立。县城设厘金总局，位于城南滨河之文昌阁，汨江上游设长寿分局，位于河南桥侧，汨江下游设西卡，位于青冲口大滩庙。此为平江河道咽喉，上下船只必经之道，稽查出口茶厘、进口盐厘，兼查百货偷漏。咸丰七年，增设晋坑、张家陂两个分局，专收茶厘，茶事收庄即撤。同治年间，另在距长寿15华里的九岭加设分局，配茶绅两名，查堵流往江西宜丰、铜鼓等地茶厘(《湖南厘务汇篆》20卷中绘有平江县厘金局卡分布图）。

清代厘金章程属各省制订，非中央统一政令，平江执行的是省颁章程，茶厘加抽迭有增加。咸丰七年，红茶每箱(70斤)征厘四钱五分。咸丰十年，曾国藩招募湘军团练，全省加抽协厘，在原定厘额之外，再加抽半厘，即原抽一两，另加抽五钱。此时，行销汉口红茶每百斤征库平银增至一两二钱五分。同治十年，茶箱改称子口税，凡出口红茶按照子口半税，每大箱(77斤)征银九钱六分二厘，内销仍照旧章纳税。同治十三年，正厘之外，每百斤另抽山厘100文。光绪年间，每百斤红茶抽厘一两五钱，折合银洋二元二角五分。其时，茶税甚旺。光绪五至七年三年统计，平均每年收茶厘银59376两，另收典钱2211串。光绪三十一年，正厘加抽共征银86123两，占全省茶厘总数11．2％。

清代财政体制属中央集权制，厘金税项都上解中央，地方无税课收入，乃至每兴一事，都有地方附加。先后有江防、海防、练饷、路捐、警捐、缉私岸费等附加名目。不但苛杂多，而且逢卡加征，有一货加征五六次者，名曰：补空、补征、补色、补斤，五花八门。

民国初年仍沿袭清制，每年收茶厘3万元左右。民国4年，厘金税率改为值百抽三。民国9年，加征六成，名为军事附捐，茶商负担加重。民国14年，改由商会承包，全县征厘17180元。此后，因兵燹和天灾，茶叶生产衰败，产量锐减，茶税一落千丈。

鉴于厘金章程各行其是，弊端百出，已成痼疾，国民政府才于民国19年宣布裁厘，湖南省到民国20年才废厘金、改统税。至此，平江县征收厘金经历了咸丰、同治、光绪、宣统、民国五个年代，共历时77年。

厘金之制，是旧中国的税收史，反映着国家的兴衰，民族的危亡，经济的起跌，实是一部屈辱心酸的历史。