黔西南州档案馆突发事件应急处置预案
黔西南州档案馆突发事件应急处置预案
为建立健全应对突发性事件紧急处置机制，提高档案馆的安全保障应急处置能力，确保馆藏档案安全，最大限度的减少灾害、险情损失，根据国家档案局中央档案馆制发的《档案工作突发性事件紧急处置管理办法》，结合黔西南州档案馆实际情况，特制定本预案。 一、突发事件种类
突发事件是不可预计的重大灾（险）情发生，它涉及社会的各个领域，具有广泛的社会性、群众性和损坏性。档案馆是永久保管档案实体的基地,档案馆的安全及灾（险）情处置历来是档案工作的重要内容之一，防止突发事件对档案造成的损害是各级档案部门和档案工作者的责任。黔西南州档案馆馆址目前处于老办公楼和宿舍楼包围中，灾害险情隐患随时存在。灾害又分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、跑水、电线私拉乱拉、电线老化短路、起火（包括蓄意纵火、爆炸、战争等）、失窃、库房坍塌等。上述灾害险情如果对州档案馆的人员、档案、设施、设备产生威胁，出现险情，应及时进行处置。
二、组织领导 一成立黔西南州档案馆突发事件应急处置领导小组及抢险救灾工作队。领导小组由州档案局（馆）长贺玉琼任组长，副局（馆）长刘 平、邓海碧、纪检组长刘德刚、副县级纪检员何 华任副组长，赵友谊、杨秀萍、卢兴华、李进军、郑雪梅、周庆华为成员。领导小组下设办公室，周庆华在办公室负责日常应急处置工作。抢险救灾工作队由刘德刚任队长，全体在职职工为队员。
二机构职能及运行方案：应急处置领导小组负责抢险救灾工作的决策与协调，具体负责救灾现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。
三分工情况及联络方式：贺玉琼任应急处置总指挥；刘 平负责联系协调应急、公安消防方面；邓海碧负责联系协调地震、建设（或人防）方面；何 华负责联系协调水文、气象方面；刘德刚负责联系、集结工作队人员。联络方式：移动电话。
四明确楼层责任人：一楼办公室郑雪梅；二楼管理编研科杨秀萍；三楼管理编研科李进军；四楼管理编研科刘远兰；五楼州委组织部干部调配科易菊。
三、预案目标 一在应急的情况下，迅速采取最有效行动消除对人员，馆藏档案、资料的威胁、排除不安全隐患;
二保护未受损的档案、资料，迅速、有序地把未受损的档案、资料转移到安全地方；
三抢救已受损的档案、资料。采取最有效措施把已受损的档案、资料损失降低到最低限度。
四、保护、抢救档案、资料的一般顺序：
1、国家重点档案、干部档案；
2、建国后档案；
3、声像档案；
4、图书资料；
5、其它（现行文件）。
五馆藏档案、资料存放的具体位置、库房及备用钥匙、重要检索工具的位置和管理人员：
州档案馆是一幢建造在兴义市遵义路州政府大院东北角呈西南折向独立的五层建筑。
1、馆藏档案、资料存放的具体位置：⑴国家重点档案抢救前存放在大楼三楼西侧档案库房，抢救后存放在大楼四楼西南侧转弯处特藏室；⑵建国后档案存放在大楼三楼西侧档案库房；⑶声像档案存放在大楼三楼西侧档案库房；⑷干部档案存放在大楼五楼西侧州委组织部干部档案室；⑸图书资料存放在大楼四楼西侧资料库房；⑹现行文件存放在大楼二楼西侧现行文件阅览中心。
2、库房及备用钥匙：库房常用钥匙在管理人员处，备用钥匙在分管副局（馆）长处；
3、重要检索工具的位置和管理人员：重要检索工具柜设在大楼三楼西南侧转弯处阅档室，管理人员既是库房管理人员。
六重点监视区：州档案馆大楼二至五楼西侧档案及资料库房、三楼中部大会议室（兼阅档室）、州档案馆一楼大厅均安有监控探头，属重点监视区。
四、应急准备
一建立突发性事件预警联络系统：由州档案馆突发事件应急处置领导小组办公室专职保卫人员经常与应急、公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系，建立有突发性重大事件报告制度。将州档案馆列入相关的重点管理单位，及时沟通信息，按要求做好突发性事件预警工作。掌握、熟悉有关协调机关、咨询机关以及能够提供援助的机构（一般包括公安消防、水文、气象、地震、建设、人防等部门）、人员及其联系方式。
二完善抢险救灾的日常训练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、报警电话号码、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得当。
三办公室要负责完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。并与相关科室配合，保证消防通道畅通。
四所有库房均配备钥匙六套，一套由库房管理人员使用，五套封存由局（馆）长保管，以备急用。
五建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后抢救转到事前防范上来，树立预防胜于抢险的思想。库房管理人员经常对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检查，熟悉重点档案存放位置。专职保卫人员经常对防火器材有效期、火警报警控制器、防盗自动报警装置进行检查，确保该装置随时处于正常运转状况。发现即将失效和问题、隐患要及时更换、整改、报告。
六档案、资料库房所在建筑供水、供电开关、消火栓箱、灭火器箱，安全通道楼梯,档案资料库区、重点部位位置：
1、档案、资料库房所在建筑供水总开关设在州档案馆大楼一楼后面。
2、每层楼档案、资料库房供电开关设在各自的过渡间；每层楼行政办公区供电开关设在大楼西南侧转弯处。
3、⑴楼外消火栓设在距一楼门口10米路边处；⑵楼顶设有消火水箱；⑶每层楼三处消火栓箱分设在大楼库房西侧、大楼西侧、南侧楼梯口所对墙处；⑷灭火器箱分别放置在大楼一至五楼西侧教育基地、档案、资料库房门口处和大楼南侧行政办公区每层楼楼梯口所对墙处；⑸火警报警控制器、防盗自动报警装置安放在大楼一楼西侧监控室。
4、大楼库房西侧、大楼西侧、南侧共建有三个安全通道楼梯。
5、重点部位：档案、资料库区的位置主要在大楼西侧，行政办公区主要在大楼南侧。
七向当地党委、政府、有关主管机关和上级档案行政管理部门报告的联系方式及联系电话：
座机电话或负责人移动电话。
五、应急行动
一基本行动：按照职能职责的分工，楼层负责人及现场第一人为救灾（险）责任人，根据灾（险）情应立即报警，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾（险）情蔓延，并及时向领导汇报。
二相关部门应协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。
三应急预案的操作步骤：分一般性突发事件、较大突发事件和重大突发事件三种情况。 1、一般性突发事件的操作步骤： ⑴凡发现局（馆）内任何部位有被烧焦异味或库房屋顶、墙壁有漏水、渗透等异常现象，现场第一人都有责任立即告知周围其他人，共同查险源。如果险情不大，自己能处置的，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情。 ⑵报告领导。 ⑶查明原因，消除隐患，彻底解决问题。 2、较大突发事件的抢险步骤： 凡发现存放档案、资料库内或办公区灾（险）情况较严重，搞不清虚实或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，报告领导，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人按照分工迅速完成以下工作： ⑴立即拨叫与抢险救灾有关的外界报警电话，明确受灾（险）地点。
⑵报告领导。 ⑶打开通往灾（险）区的通道大门。 ⑷通知大楼值班人员，保证大门畅通。为抢险车的靠近做好准备。并向抢险人员指明灾（险）部位。 ⑸消防人员到来之后，应及时简介险情，一切听从消防人员的指挥。 ⑹发现库房进水时，查找原因，排除隐患，堵塞漏洞。并先利用现有人员采取一切排水措施，以保障档案、资料的安全。 3、重大突发事件的抢险步骤： 发生危害档案，同时又危害人身安全的灾害险情，如雷击、地震、暴雨等引起火灾、洪灾、滑坡、库房坍塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，要兵分两路，一路应及时将受伤人员迅速转移到医院进行抢救。一路抢救档案、资料，若险情危及到供水、供电、通讯、热力及污水管线等又自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。
六、值班责任 凡在工作时间以外，如双休日、节假日时间出现灾（险）情时，门卫、值班人员及带班领导为突发事件处置直接责任人，其责任是： 一落实24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通，对楼内各部位做到勤转、勤看、勤检查。 二拨打相关报警电话。可能的情况下，阻止灾（险）情。 三拨叫电话通知局（馆）领导或其他责任人。在当地的抢险救灾工作队员接到集结电话应迅速到达指定地点。
四做好一切准备工作，迎接消防车、供电抢险车等及其它抢险人员的到来，并向抢险人员指明灾（险）部位
七、善后工作
灾（险）情消除后，立即作好以下工作：
一认真查找事件发生原因，总结经验教训，造成损失及处理结果报告有关上级部门；
二抢救能够补救和修复的档案；
三及时将事件原因、造成损失及处理结果记录在案，由经办人和见证人签名后归档。
黔西南州档案局（馆）
二00八年十二月十二日