仁怀市人民政府办公室关于切实抓好2008年烤烟生产和烟叶基础设施建设的通知
仁怀市人民政府办公室关于切实抓好2008年烤烟生产和烟叶基础设施建设的通知
有关乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关工作部门：
为扎实抓好2008年烤烟生产和烟叶基础设施建设，确保全面完成2008年烤烟生产和烟叶基础设施建设的各项工作任务，现将有关事项通知如下：
一、烤烟生产
（一）目标任务
2008年我市烤烟种植指导性计划面积2.83万亩，按照上浮5%落实；收购6.5万担，上中等烟率92%，等级合格率80%；完成1000亩现代烟草农业试点；完成大型密集烤房建设任务。
（二）扶持政策
1、生产投入补贴
全市生产投入按计划6.5万担，均价620元/担，投入比例按总产值的16.21%进行预算，全市预计投入653.263万元，生产投入补贴包括以下项目。
（1）烟叶生产专用物资补贴：包括烟肥（有机肥和无机肥）、浮盘、基质、种子、农地膜、农药、预检袋（绳）。
（2）专业服务补贴：包括测土配方、病虫害统防统治、特殊品种、土地流转、农机补贴、专业化育苗、专业化机耕、专业化烘烤、专业化分级、试验示范、技术培训等。
2、烤烟燃煤补贴
由烟草部门根据收购量，按照30元/担标准直补给烟农。
（二）工作措施
1、加大宣传力度，严格合同管理，确保计划落实。有关乡镇和部门要加大政策的宣传力度，特别是今年烤烟收购价格、生产扶持措施要宣传到位，切实营造良好的烤烟生产氛围，确保计划面积全面落实；严格合同管理，要按照“摸底、造册、审核、签订、复核”的程序进行，合同数量根据烟农的实际生产水平约定，按“先定面积、移栽后再定产量”的原则签订合同，确保合同的真实性；确因丰收原因造成超产的，按相关政策规定抵顶次年烟叶收购计划；严格执行合同收购政策，严禁跨区域收购烟叶。
2、统筹兼顾,调整布局,确保烟区稳定。要统筹兼顾，按照轮作的要求，抓好烤烟生产布局规划，要规划干田好土种植烟叶。稳定基本烟农、扩展专业化种植户，培植职业化烟农，促进和规范种烟土地的合理流转。积极发展集中连片的优质烟叶生产基地，推进烟叶生产的规模化、集约化进程。
3、强化服务，加强技术推广，确保提质增效。切实抓好烤烟育苗、移栽、施肥、病虫害防治、采烤等各个环节的工作。壮苗移栽率要达到100%，移栽密度和留叶数控制要有突破；施肥技术要有创新，要有机、无机相结合，全面实行农家肥有氧发酵后使用；病虫害统防统治要有新方式，要实行专业化植保。
烟草部门要加大服务指导和科技创新力度。一是要开展特色区域、特色品种、特色栽培措施的研究；二是要开展密集烘烤、散叶烘烤技术应用研究；三是要开展烟草测土配方，精准施肥技术和烟草管理技术的研究；四是要进一步改进服务质量，提高服务水平，各收购站点要结合实际，建立烟农服务大厅，设立烟农服务热线，建立和完善烟农接待制度，及时处理烟农技术咨询和服务投诉。
二、烟叶基础设施建设
（一）目标任务
全市烟水配套工程建设任务20609亩，总投资1447.8万元，在长岗、中枢、坛厂、后山等4个乡镇实施，2008年4月30日前全面完成建设任务。
（二）工作措施
1、加强领导、明确职责、理顺工作机制。各乡镇要切实把烟水工程作为一把手工程放在重要位置，强化机遇意识，加强领导，及时建立健全烟水工程领导小组，牵头组建项目组，认真解决工作中的重大问题，确保工程顺利推进。烟草部门是投入主体、责任主体，具体负责资金管理、规划立项、档案管理、质量检查验收等工作；水利部门要在规划设计、项目审批、质量监督、检查验收等方面发挥技术支撑作用；乡镇是实施主体，具体负责宣传发动项目区烟农、组建实施项目的项目组，组织群众投工投劳，指导项目组对工程质量、进度进行监管，指导建后管理，及时处理施工及管护中的问题；发改、财政、农办、公安、国土等部门要积极参与、密切配合，大力支持烟水工程建设。
2、规范施工，严格审计，确保工程质量。一是要按照《贵州省烟水配套工程质量检验评定标准（试行）》，加强烟水工程的施工管理，监理公司要认真履行职责，制定具体的管理方案，加强现场签证管理，市质量监督站要积极配合，抓好质量监督；二是组建县、乡、村三级工程监管体系，确保监管到位；三是进一步健全过程监管体系，分阶段督查，加大考核力度；四是进一步加强审计工作，做到建设补贴资金审计与建设项目工程审计相结合，内审与外审相结合，在事前、事中、事后审计监管过程中，相关部门要密切配合，确保监督的及时性；五是要进一步强化验收工作，健全验收制度，严把验收关，确保工程质量。
3、加强廉政建设，严格资金管理，确保资金安全。一是要加强对参加烟水工程建设工作人员的廉政教育和管理，增强他们的自律意识。二是烟草部门要按照国家烟草专卖局的有关规定，对资金进行集中统一管理。三是项目组要开设专项资金账户，保证专款专用，严禁挪作他用。四是委托建设项目的资金必须在项目组与烟草部门签订委托付款授权书后，由烟草部门通过专用帐户进行资金转移支付，专用帐户实行零存款管理。五是项目资金根据工程进度分期支付，县级验收合格后拨付80%；遵义市验收合格后拨付15%，余下的5%在一年工程质量保证期内，经运行检验无质量问题后拨付。六是纪检监察、财政、审计要全过程参与监督，对资金使用过程中出现的问题，要依法予以查处。
4、规范档案管理，确保符合审计和验收要求。要按照国家烟草专卖局、省和遵义市的要求，认真做好各环节的资料收集整理工作，建立健全档案，做到工程建设与资料完善同步，确保资料的真实、完整及准确。要按照类别保管好项目档案资料，以便查阅，确保项目档案资料符合审计和验收要求。
5、强化工程运行管护，确保工程发挥长期效益。坚持“谁所有、谁使用、谁受益、谁承担”、“谁破坏、谁赔偿”和“以水养水”的运行管护原则，深化建后养护工作。工程竣工后要及时组织验收，验收合格后，烟草部门要及时与项目组明晰产权，项目组要及时组建管护组织，并制定管护措施，确保发挥长效功能。
二ОО八年一月十五日