三亚市家庭旅馆管理办法
三亚市家庭旅馆管理办法
《三亚市家庭旅馆管理办法》经五届三亚市人民政府第68次常务会议审议通过，2011年11月3日三亚市人民政府三府〔2011〕185号印发。该《办法》共28条，自2011年11月11日起施行。
三亚市人民政府通知
三亚市人民政府关于印发三亚市家庭旅馆管理办法的通知
三府[2011]185号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市家庭旅馆管理办法》已经五届市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府
二○一一年十一月三日
三亚市家庭旅馆管理办法
第一条 为适应我市旅游业发展需要，维护旅客和经营者的合法权益，规范家庭旅馆的经营和管理，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国行政许可法》及相关的法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的家庭旅馆，是指以合法拥有的空置房为基本接待单位，以住宿旅客为接待对象，以营利为目的，以管理服务为主要形式的小型旅游住宿接待设施。
第三条 在本市区域内经营的家庭旅馆，适用本办法。
第四条 市旅游委要结合我市实际，编制我市家庭旅馆布点规划。其布点规划的制订应向社会公众征求意见，报市政府批准执行。
公安、消防、综合执法、卫生、工商、安监、质监、税务、物价等有关部门按各自职责，协同做好家庭旅馆的监督管理工作。
第五条 住宅小区中的业主利用其住宅经营家庭旅馆，应按照《中华人民共和国物权法》第七十七条的规定，征得本栋建筑物内全体业主同意的书面意见，经小区业主委员会及小区物业公司盖章确认后，分别向消防部门、公安部门、工商部门报备，并对所报备的意见材料的真实性负责。
申请人以单栋独立的自建房屋经营家庭旅馆的，应先征得房屋所在地的居委会（村委会）的书面同意。
第六条 申办家庭旅馆需遵循以下程序：
申请人—名称预先核准书（工商部门办理）—消防许可证（消防部门办理）—卫生许可证（卫生部门办理）—特种行业许可证（公安部门办理）—营业执照（工商部门办理）。
第七条 工商部门在受理旅馆名称预先核准登记申请时，应先征求市旅游委的意见，对不符合家庭旅馆布点规划的，不得核准登记。
第八条 市消防部门在申请人申办消防许可证时，应先征求市综合行政执法局的意见，对经营场所确认是违法建筑，不得受理。
第九条 需要征求意见的，被征求意见的单位自收到征求意见函之日起，三个工作日内应向征求意见的单位出具明确意见，逾期不出具意见的，视为同意，后果由被征求意见的单位承担。
第十条 市旅游行政管理部门对已依法取得营业执照的家庭旅馆应核发《家庭旅馆》的标识牌，并且将领取标识牌的旅馆的经营者姓名、经营详址、经营场所面积及客户数等相关信息通过市旅游信息网上定期公布。
《家庭旅馆》标识牌由市旅游行政管理部门统一设计、统一制作，制作费用由财政负担，由三亚工商部门在核发旅馆营业执照时一并代发。
第十一条 市工商部门要定期将新核准的家庭旅馆信息反馈给市旅游委。
市旅游委要与区管委会、镇人民政府、小区物业公司和各有关职能部门建立家庭旅馆核准信息交流制度，及时将新核准的家庭旅馆通报给上述各单位，以利于各单位监管。
第十二条 区管委会、镇人民政府、小区物业管理公司要加强对所属辖区的家庭旅馆的监管工作，一经发现有无证、无照经营的，应立即向有关发证、发照的职能部门举报，并配合相关部门查处。
第十三条 经营者必须严格遵守国家的法律、法规和政府的规定，遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，服从有关行政主管部门的监管。
第十四条 经营者应将《家庭旅馆》标牌置于家庭旅馆外醒目处，以便旅客识别和有关部门的监督检查。
第十五条 经营者应按经营范围合法经营，依法安装使用“治安管理信息系统”。
第十六条 经营者及从业人员必须接受旅游、安全、卫生、服务质量等方面的知识和技能的培训。
第十七条 经营者必须向价格主管部门申报客房价格备案登记，严格执行价格主管部门核准的价格，在收费醒目处设立客房价格明码标价公示牌，向旅客公开价格，不得损害旅客的合法权益。
第十八条 市公安局、市消防局、市旅游委、市卫生局、市综合行政执法局及三亚工商局要完善旅馆投诉处理制度，公开投诉举报电话。对投诉人投诉的事项，各责任单位要依职权及时查处。
市旅游委：88392211 市工商局：12315
市公安局：110 市卫生局：88272814
市综合执法局：88595007 市消防局：88956118
第十九条 市公安局要牵头各责任单位，在区管委会、镇政府的配合下，每年的12月份对家庭旅馆进行一次专项检查，在检查中发现的问题，要及时督促整改。
第二十条 对无证、无照经营的家庭旅馆，由各职能部门根据职权分别对无证、无照经营行为进行查处、取缔。
第二十一条 区管委会和镇人民政府对所辖区内出现无证、无照经营的家庭旅馆没有尽到举报和配合查处义务的，依法追究相关责任人的行政责任。
小区物业公司对管理的小区，没有尽到举报义务的，市住建部门要依法对其处理。
各职能部门没有及时对举报无证、无照经营的家庭旅馆进行查处，造成严重后果的，依法追究相关责任人的行政责任。
第二十二条 有关行政管理部门的工作人员在执法过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 住宅小区中的业主利用虚假材料骗取行政机关实施行政许可的，实施许可的行政机关应依据《中华人民共和国许可法》第七十八条的规定，对其予以处理。
第二十四条 对本办法施行前无证、无照经营的家庭旅馆，由市公安部门牵头，联合消防、卫生、旅游、工商等职能部门以及区管委会、镇政府进行综合整治。
第二十五条 不属于酒店、宾馆、招待所的社会旅馆的管理参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十七条 三亚市家庭旅馆管理办法（试行）自本办法施行之日起废止。
第二十八条 本办法自2011年11月11日起施行。