收费公路产业规制制度改革
收费公路产业规制制度改革
基本信息
作 者：樊建强 著出 版 社：社会科学文献出版社ISBN：9787509717363出版时间：2010-09-01版 次：1页 数：279装 帧：平装开 本：20开所属分类：图书 > 经济 > 行业经济
内容简介
公路属于社会先行资本，在。一国的经济和社会发展中具有十分重要的地位。《收费公路产业规制制度改革》主要研究了收费公路产业的技术经济特征及规制需求、收费公路产业发展的多维困境及原因、国外基础设施产业规制改革考察及启示、收费公路产业规制改革路径的选择、收费公路产业市场化改革的制度设计、收费公路产业规制体制改革的制度设计、收费公路产业规制改革中的利益机制等相关问题。
首先，通过研究，认为收费公路产业的技术经济特征决定了规制需求，即收费公路产业具有俱乐部物品属性、自然垄断属性、显著的外部性属性、级差效益属性、基础产业属性、社会公益属性、网络经济属性等。基于上述属性，收费公路产业应定位于网络型基础产业，同时技术经济特征也决定了收费公路产业实施政府规制制度的必要性。收费公路产业政府规制可采取多种模式，既可以选择由政府免费提供或-由国有性质的企事业单位提供的内生性规制模式，也可以选择由社会资本有偿提供，同时配以适当的规制措施的外生性规制模式。不同规制模式产生的经济效率不同，因此应该结合产业特点和经济发展阶段采取适宜的规制模式。
其次，《收费公路产业规制制度改革》分析了中国收费公路发展现状中存在的突出矛盾，如公共财政不足与规模持续扩张的矛盾、商业属性与公益属性的矛盾、管理幅度与规模经济效应的矛盾、“政监、政事、政企”三合一的矛盾、垂直一体化垄断经营与有效竞争格局的矛盾、政府规制缺失与公众利益保护的矛盾等。论文认为诸多矛盾的凸显，其主要原因是由于地方政府出于自身利益考虑而形成的行政垄断造成的。同时指出，鉴于中国经济的飞速发展，适当发展收费性质的公路基础设施是必要的，也符合“用者付费”的公平原则。目前研究的重点不是探讨其应不应该发展，而是探索如何打破收费公路产业行政垄断的利益链，寻求其规范化发展的制度安排。同时，通过对国外基础设施产业规制改革的考察，发现国外基础产业自20世纪70年代以来，均致力于引入市场机制、形成有效竞争的努力，这就为中国收费公路产业指出了改革方向。