台湾地区选举
台湾地区选举
台湾公职人员选举是从1947年国民党政府“宪法”公布实施后开始办理，历经迁台、“国会”全面改选、省市长民选、“总统”直选等多项变革。依据台当局“宪法”规定，公职人员选举悉以普通、平等、直接及无记名投票方法行之。
基本程序(发布选举公告 受理候选人登记 审定候选人资格 办理候选人抽签决定号次 选举人名册公告阅览 公告候选人名单 竞选活动 分送选举公报及投票通知单 投票、开票 公告当选人名单 发给当选证书)
简介
办理选举、罢免有两项基本“法典”，一是“总统副总统选举罢免法”，专为办理“总统”、“副总统”选举、罢免事务所制定；二是“公职人员选举罢免法”，适用于“中央”、地方各种公职人员选举、罢免。
种类及任期
目前台湾地区选举共有9种，任期均为4年，分述如下：
一、“总统”、“副总统”：任期4年。
二、“立法委员”：应选名额113人，连选得连任，于每届任满前3个月内，依下列规定选出：
(一)直辖市、县市73人。每县市至少1人。
(二)平地原住民及山地原住民各3人。
(三)不分区及“侨居国外国民”共34人。
前项第一款依各直辖市、县市人口比例分配，并按应选名额划分同额选举区选出之。第三款依政党名单投票选举之，由获得百分之五以上政党选举票之政党依得票比率选出之，各政党当选名单中，妇女不得低于二分之一。
三、地方公职人员：“直辖市议会议员、县(巿)议会议员、乡(镇、巿)民代表会代表、“直辖市”市长、县(巿)长、乡(镇、巿)长、村、里长。任期均为4年。
基本程序
发布选举公告
“总统”、“副总统”选举，于任期届满一百二十日前，其它公职人员选举于四十日前，由“选举委员会”发布选举公告，载明选举种类、选举区、投票日期、投票起、止时间、竞选经费最高金额。“总统”、“副总统”选举公告并载明得推荐“总统”、“副总统”候选人之政党及受理申请为被联署人之起止日期、时间、地点。
受理候选人登记
“选举委员会”受理候选人登记于前三天发布候选人登记公告，公告中载明候选人申请登记起、止日期、时间及地点、应具备之表件及份数、领取书表时间、地点以及应缴纳保证金数额。发布候选人登记公告三日起，“选举委员会”开始受理候选人登记。受理登记期间，“总统”、“副总统”选举不得少于七日；其它各种公职人员选，不得少于五日；乡(镇、巿)民代表、乡(镇、巿)长、村、里长选举，则不得少于三日。
审定候选人资格
受理候选人登记后，“选举委员会”除就候选人缴交之资料证件，审查该候选人之积极资格外，并向有关机关查证其消极资格，据以审定候选人之资格。
办理候选人抽签决定号次
经审定合格之候选人，由“选举委员会”于候选人名单公告三日前办理公开抽签，决定其姓名号次。
选举人名册公告阅览
投票日十五日前，于各乡(镇、市、区)公所公开陈列选举人名册，为期三日，供民众阅览。选举人发现名册有错漏情形，得申请更正。选举人名册经公告更正后确定，于投票日三日前公告选举人人数。
公告候选人名单
竞选活动开始前一日，由“选举委员会”公告经审定合格之候选人名单外，并公告竞选活动期间之起、止日期及每日竞选活动之起止时间。
竞选活动
(一)候选人竞选活动期间，以投票日前一日向前推算为：
1. “总统”、“副总统”选举二十八天。
2. “ 直辖巿”市长选举十五天。
3. “立法委员”、“直辖市”议员、县(巿)议员、县(市)长、乡(镇、巿)长选举十天。
4. 乡(镇、巿)民代表、村、里长选举五天。
(二)每日竞选活动起、止时间：自上午七时起，至下午十时止。
(三)竞选活动期间，候选人可在其选举区内设立竞选办事处，印发文字、图画宣传品从事竞选活动。宣传品应亲自签名以示负责，除竞选办事处及宣传车外，不得张贴，以维巿容观瞻及环境整洁。候选人并得依集会游行法等有关法规进行各项选举宣传活动。
分送选举公报及投票通知单
投票日二日前，将选举公报及投票通知单分送选举区各户。
投票、开票
各种公职人员选举之投票日，除部分补选为星期日外，均定在星期六，当天放假，以便选举人有充分时间前往投票。投票时间，自当日上午八起，至下午四时止。
投票所投票完后，立即改为开票所，原地进行开票工作。开票时，采公开方式，逐张唱名开票，并开放民众参观。
开票完毕后，开票所主任管理员与主任监察员立即以书面宣布开票结果，除要把开票结果报告表张贴在投开票所门口外，同时应将同一内容之投开票报告表副本当场签名后，交付推荐候选人之政党，及非经政党推荐候选人所指派之人员。直辖巿、县(巿)选举委员会于当选人名单公告后十日内，应将各候选人在每一投票所得票数，列表寄送各候选人。
各开票所完成统计后，立即将投开票结果送达乡(镇、巿、区)选务作中心汇计，传送直辖巿、县(巿)选举委员会，输入计算机，进行统计。“总统”、“副总统”及“中央”公职人员选举，设“中央”计票中心，由“直辖巿”、县(巿)选举委员会，将投开票结果，透过计算机联机，传送“中央”计票中心统计。并由电视台、广播电台于现场实况转播，向民众报导。“中央”计票中心同时并以因特网、图文电视，提供各大众传播媒体、政党、候选人随时查询最新开票统计进行情形。
公告当选人名单
投票日后七日内，由“选举委员会”依审定选举结果公告当选人名单。
发给当选证书
各种公职人员选举当选人之当选证书，由各“选举委员会”制作，发给当选人。
选举特色
依职权编造选举人名册
各种公职人员选举，除在外国之台湾地区人民申请返台行使“总统”、“副总统”选举权，须依登记办法申请登记编入选举人名册外，其它公职人员选举人名册，悉由户政机关依户籍登记资料编造之。选举人不必提出申请。凡台湾地区人民年满二十岁，在各该选举区继续居住四个月以上，未受禁治产宣告之情事者，统由户政机关于投票日前二十日编入选举人名册。
自由登记参选的权利
(一)“总统”、“副总统”选举，候选人应联名同组登记。由政党推荐者，持推荐书自行登记；非政党推荐者，先行征求公民联署，经获得法定联署人人数，持取得之《完成联署证明书》自行登记。
(二)“中央”、地方公职人员选举候选人，其中采政党比例方式选出之不分区、侨居外国 “国民”“立法委员”候选人，由政党申请登记，其它“中央”、地方各种公职人员候选人，不论参加竞选者属何政党或有无党籍，悉以个人身分自由登记，人人均有平等参加竞选机会。
公费选举
(一)办理公办政见发表会：“选举委员会”办理各种选举政见发表会，供候选人自由参加，其中于“总统”、“副总统”选举、“直辖巿”市长选举时，应通过电视办理候选人电视政见发表会，其余县市议员以上选举，则视情况得透过有线电视办理。
(二)办理政党电视竞选宣传：“立法委员”选举推荐达一定数额候选人之政党，可以自行制作宣传影片，由“中央选举委员”会于电视台播出。
(三)印发选举公报：选举公报由选举委员会印制，载明候选人政见、个人资料、投票所设置地点，以及选举投票有关规定，分送选举区内每一户选民，让选民认识各候选人，作为投票参考。
(四)补助竞选费用：候选人得票数到达各该选区当选票数一定数额者，每票补助新台币三十元。政党在“立法委员”不分区、侨居外国 “国民”选举，得票率达百分之五以上者，即于该届“立法委员”任期每年补贴该政党竞选费用，每票新台币五十元。
(五)税赋优惠：个人或营利事业对政党、候选人之捐助及候选人竞选经费之支出，于一定额度内均可享有税赋之优惠。
少数族群及妇女的保障
为了确保少数族群与妇女的参政权，各级民意代表选举，都订有保障原住民及女性候选人最低当选名额的规定。其中“立法委员”选举原住民保障名额为八名，第七届起改为六名；每一“直辖市”或县(市)各政党当选名额在五至十人，应有妇女保障名额一人。
投开票监察制度
投票所监察员依下列方式推荐，实地监察投开票所作业的进行。
(一)“总统”“副总统”选举，每一投票所，由各组候选人各自推荐一人。
(二)“立法委员”、“直辖市”市长及县(市)长选举，由推荐候选人且其最近一次不分区及侨居外国 “国民”“立法委员”选举得票率达百分之五以上之政党，每一投票所推荐一人。
(三)其它地方公职人员选举，由候选人就所需人数平均推荐，但经政党推荐之候选人，由政党统筹推荐。每一投开票所监察员不得全属同一政党推荐。
选举回顾
2008年台湾“立委”选举
台湾地区第七届“立法委员”选举1月12日举行。在总共113个“立委”席次中，中国国民党获得81席，民进党获得27席，其他政党及无党籍人士获得5席。与本次选举同时举行的“反贪腐公投”和“讨党产公投”因投票人数未达总投票权人数的一半，两项公投无效。当晚，陈水扁宣布辞去民进党主席职务。
2006年台北、高雄市长选举
国民党参选人郝龙斌692085票，民进党参选人谢长廷525869票。郝龙斌领先谢长廷15万余票，大胜对手，当选台北市长。民进党参选人陈菊379417票，国民党参选人黄俊英378303票。陈菊险胜黄俊英1114票，当选高雄市长。
2005年台湾“三合一”选举
2005年12月3日举行了台湾地方公职人员选举(又称“三合一”选举)，选出岛内第十五届县长、市长、各乡镇市长，以及各县、各省辖市的第十六届县市议员的选举。
2004年“总统”选举
2004年3月20日台湾第三次直接“总统”选举举行，由寻求连任的陈水扁与吕秀莲以不到3万票的微弱多数，胜出国亲连战与宋楚瑜联盟当选。同年5月20日陈水扁与吕秀莲宣誓就任。
2004年“立委”选举
2004年12月11日，台湾举行第6届“立委”选举，由台、澎、金、马居民及海外侨民共同选出。在全部225席中，从政党联盟来看，泛蓝阵营获114席，占总席次255席的50.67%；泛绿阵营获101席，占总席次44.89%；其他党派获10席，占总席次4.44%；其中民进党获得89席，国民党79席，亲民党34席，“台联党”12席，无党团结联盟6席，无党籍及未经政党推荐者4席，新党1席。
2002年台北市、高雄市市长市议员选举
国民党候选人马英九以压倒性优势获选连任台北市长，而民进党高雄市长谢长廷也顺利获选连任。而在市议员选举方面，国民党的泛蓝阵营在台北市大获全胜，而高雄市则是民进党的泛绿阵营的天下，因此仍然保持着泛蓝泛绿南北鼎立的政治格局。
2001年“立委”、县市长选举
亲李登辉人士组成"台湾团结联盟"，鼓吹发展具有本土化的台湾特色，成为民进党之外，另一“台独”色彩浓厚的政党。国民党撤销李登辉党籍。国民党、亲民党与新党商讨“泛蓝军”合作的可能性。12月1日举行民进党执政后首次“立法委员”和县市长选举，政治势力重整，“立法院”中民进党跃居第一大党，国民党地位大幅滑落，亲民党崛起，但“三党皆不过半”。
2000年民进党首次执政
3月18日举行第二次直接“总统”选举，民进党候选人陈水扁以39.3%的得票率当选“总统”，结束国民党50多年的执政地位。同年5月20日陈水扁、吕秀莲宣誓就职。失去执政权的国民党主席李登辉辞去主席职位。以36.84%得票率落败的宋楚瑜组织亲民党，结合成第三股政治势力。
1999年为“总统”选战铺路
国民党李登辉准备交棒，"连宋配"(连战、宋楚瑜)合作不成，国民党确定推出"连萧配"(连战、萧万长)，宋楚瑜确定参选，国民党开除宋党籍、民进党前主席许信良宣布脱党参选、非新党党员李敖代表新党参选。
1998年直辖市市长选举
第二届直辖市市长选举和“立法委员”选举。台北市市长选举，由前“法务部部长”马英九代表国民党，击败现任市长陈水扁。高雄市市长选举，现任市长国民党吴敦义败北，民进党谢长廷当选。“立法院”由国民党取得过半数席位，民进党仍然是最大反对党。
1997年县、市长选举民进党过半
举行县、市长选举，23个县、市当中，民进党获得12个县、市长席位，首次超出国民党掌握的县、市数量，开启"地方包围中央"的政治局势。国民党政府开始进行"精省"(精简省政府)，停办省议员与省长选举。当时的台湾省长宋楚瑜与国民党中央发生严重歧见。
1996年首次“总统”直选
台湾首次直接选举“总统”，现任正、副“总统”李登辉与连战代表国民党，以54%的选票获胜当选。
1995年国民党“立院”占多数
举行“立法委员”选举，国民党在“国会”中取得多数席位。
1994年省、市长直选
直接选举台湾省省长、“直辖市”(台北、高雄)市长，同年通过宪法增修条文，直接选举“总统”。此后不再经由国民大会投票产生“总统”。省长选举方面，国民党宋楚瑜当选首任民选省长。台北市市长选举，民进党陈水扁当选，中央政府所在地的台北市首次由反对党担任市长。高雄市市长选举，国民党吴敦义当选。
1992年改选“立委”
全面改选“立法委员”。
1991年改选“国大”
全面改选“国大”代表，在1949年大陆地区选出之“国大”代表全部退职。
1989年民进党成立
依据新通过的"人民团体法"，由国民党外人士组成的民进党取得合法地位，成为正式反对党。
1988年蒋经国去世
元月，蒋经国去世，李登辉继任“总统”。
1987年解除戒严
台湾地区解除戒严。
1977年党外活动组织化
台湾在进行地方选举时，爆发"中坜事件"(许信良脱离国民党，以党外身份参选桃园县长，开票时由于民众怀疑选举不公，因而出现严重暴力冲突)，此后国民党外人士活动逐渐组织化。许信良当选桃园县县长。
1972年增额选举
开始选举大陆地区以外的增额“国大”代表与增额“立法委员”(补足1949年之前大陆地区选出民意代表之外的“国会”空余席位)。
1950年地方自治
开始地方自治，定期办理地方公职人员选举，包括县、市长、村、里长等地方公职人员选举。
1949年动员戡乱时期
国民党政府退守台湾，宣布台湾、澎湖、金门以及马祖地区戒严，开始"动员戡乱时期"。
政权结构
“中央政府”
“总统府”
“总统”、“副总统”任期4年。“总统”为台湾地区“元首”，对外代表台湾地区，统率全台陆海空军，依法公布“法律”、发布命令、宣布戒严、任免文武官员、授与荣典、行使大赦、特赦、减刑及复权之权，以及行使缔结条约及宣战、媾和之权。“总统”依据“宪法”行使职权，设“总统府”，置秘书长1人、副秘书长2人，另有资政、“国策顾问”及战略顾问，对“国家大计及战略”、“国防”等事项，向“总统”提供意见，并备咨询。
“行政院”
为台湾地区最高行政机关，置院长1人，由“总统”任命；副院长1人，兼任部会首长之政务委员10人，不管部会之政务委员7人，均由“行政院”院长提请“总统”任命，共同组成“行政院”会议，以院长为领导，议决重大施政方针及向“立法院”提出法律、预算、戒严、大赦、宣战、媾和、条约等案。
“立法院”
为台湾地区最高“立法机关”，由人民直接选举的“立法委员”组成，代表人民行使“立法权”。“立法院”得对“行政院”院长提出不信任案，对“总统”、“副总统”犯内乱外患罪提弹劾案及对“监察院”审计部审计长的任命行使同意权，并有议决“法律”案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及其它重要事项的职权。“立法院”置院长、副院长各1人，由“立法委员”互选产生。“立法委员”自第7届(2008年)起由225人减为113人，任期4年。有向“行政院”院长及各部会首长质询之权，并可以决议或复议“行政院”重要政策。
“司法院”
为台湾地区最高“司法机关”，掌理解释权、审判权、惩戒权、司法行政权。“司法院”置大法官15人，并以其中1人为院长、1人为副院长，由“总统”提名，经“立法院”同意任命。大法官以会议方式行使解释“宪法”及统一解释“法律”、命令的职权，并组成“宪法法庭”，审理“总统”、“副总统”之弹劾及政党“违宪”之解散事项。“宪法”规定法官须超出党派以外，独立行使职权，并为终身职。“司法院”设各级法院、行政法院及公务员惩戒委员会。
“考试院”
为台湾地区最高考试机关，置院长、副院长各1人，考试委员若干人，均为特任，任期为6年，由“总统”提名，经“立法院”同意任命之。考试委员须超出党派以外，依法独立行使职权。“考试院”之职掌，依“宪法”增修条文第6条规定为：1. 考试。2. 公务人员之铨叙、保障、抚恤、退休。3. 公务人员任免、考绩、级俸、升迁、褒奖之“法制”事项。“考试院”下设考选部、铨叙部、公务人员保障暨培训委员会及公务人员退休抚恤基金监理委员会。
“监察院”
为台湾地区最高监察机关，行使弹劾、纠举及审计权。置监察委员29人，并以其中1人为院长，1人为副院长，任期6年，由“总统”提名，经“立法院”同意任命之。监察委员须超出党派以外，依据“法律”独立行使职权。监察院设审计长，由“总统”提名，经“立法院”同意任命。审计长应于“行政院”提出决算后3个月内，“依法”完成审核，并提出审核报告于“立法院”。“监察院”为行使审计权，设审计部。
地方政府
自1950年4月订定“台湾省各县市实施地方自治纲要”，及1967年、1979年分别订颁“台北市、高雄市各级组织及实施地方自治纲要”，并成立地方自治机关及选举体系。为贯彻地方制度“法治化”，1994年又制定完成“省县自治法”及“直辖市自治法”，建立地方自治的“法制”体系，台湾省省长、台北市市长、高雄市市长于1994年底首次由民选产生，1998年精省。1999年制定“地方制度法”，整体规范地方制度基本“法律”。