特权超生


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特权超生


特权超生,指的是“名人富人罚着生”的现象。富裕阶层只要肯“花钱”,便可毫无顾忌、随心所欲地生。根据计划生育法规,不管是富户名门,还是寻常百姓,超生都是需要付出代价的,但是,由于资源掌握的不均等,导致了在获取“超生资格”的过程中,百姓于名人富人无法站在同一起跑线上。“富人罚着生”,小品《超生游击队》描述的现象,已经演变为一种特权超生



产生背景


调查结果


2009年初,社会上出现所谓“放开二胎”的传闻,引起群众的误解和部分基层同志的疑惑。但是特殊人群超生在城乡同时抬头。流动人口超生占违法生育总量的比例较大,党员干部和名人、富人超生虽数量不大,但社会影响极其恶劣。

2009年4月,中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心联合实施的一项在线调查显示,在7917名志愿参与者中,67.9%的人感觉“现在富人、名人的超生现象相当严重”。

公务员史先生认为,过去的“超生游击队”主要在农村,而现在的“超生新贵”多是一些成功人士。“少数名人、富人以及领导干部,完全不在乎计划生育部门‘社会抚养费’,更不为孩子出生、成长、教育的花费发愁,他们各有各的理由,各有各的方式,最终达到同一个目标——多生一个孩子。”为了超生,甚至有一些高收入人士,主动上交“社会抚养费”,要求计生人员不予干预。此外,还有以伪造孩子患有先天性疾病的证明,跑到国外或者港澳地区超生,“包二奶”、花钱“买”二胎准生证等等。

调查中,44.6%的受访者赞同“富人不怕罚,穷人没得罚,计划生育只计划了社会中层”的说法。民众纷纷质疑,难道用金钱就能买到“超生通行证”?有钱就可以违法吗?

对于名人、富人的超生行为,61.1%的人感觉不公平,“凭什么有钱就能违反基本国策”,49.5%的人坚持认为“生育权面前应该人人平等”。

调查中33.5%的人认为,“除经济手段外,对超生行为还应有其他处罚方式”。曾经有专家建议对这类行为追究刑事责任。这个建议引起了广泛争议,许多公众拍手称快,但也有不少人质疑其法理基础和可行性。

特权超生-现状


特权超生

据计生部门调查发现,真正超生的那部分高收入人群中,绝大多数为私企老板和个体经营者。他们对于经济处罚的多少毫不在意。有些私企老板甚至认为,钱多了就应该多养几个孩子,“帮自己消费消费”。

部分人视超生为身份象征

超生问题以前在农村之所以比较普遍,是受重男轻女的传统观念影响。而如今,私企老板们选择超生,是因为他们已把多子视为自己的身份象征。据了解,许多私企老板都觉得,多子是多福,把多生孩子看作与名车、豪宅一样是身份的象征,是“富人圈”与普通百姓不一样的新标志。有的私企老板之所以要再生一个男孩,是为了继承万贯家产。也有的私企老板认为,自己交了社会抚养费,已经尽到了社会责任,因此就心安理得,认为合理合法。

惩治“超生新贵”很难

“超生新贵”们有足够的实力接受经济处罚,数万甚至几十万的“社会抚养费”,对于他们来说只是“九牛一毛”,所以要想遏止目前愈演愈烈的私企老板超生必须有更好的办法。目前,社会各界普遍看好的惩治办法是,考虑通过社会曝光的办法,来惩治超生的私企老板。对此,有关部门认为,这种办法也不太合适,“曝光会涉嫌侵犯个人隐私。”除此之外,“综合治理人口问题受到各相关部门出台的政策的冲击,如卫生部门在出具新生儿医学证明、公安部门在落户工作中不再需要人口计生部门审定,导致了计生部门对违法生育人员底数难以掌握。”

干部:权力是超生的保护伞

“人民在计划,干部在超生”:中国现任政府下的公务员名称叫官员、干部等头衔,在意识中给了这些人把义务看成了管人的权利或个人特权。一些市县干部超生现象严重,自2003年以来,甘肃已有2万多名超生干部受到处罚,致使省上不得不采取措施进行督查,并从党纪政纪方面对干部超生现象做出处罚规定。

1983年至2006年7月,江西省九江市干部超生案共计9204件,358人因超生被开除公职,5108人受党纪政纪处分。

特权超生-专家看法


中国人民大学社会与人口学院院长翟振武认为,计划生育政策,是在我国特殊国情下,对公民生育权作出的一种“暂时限制”,是所有公民都要遵守的“社会契约”。违法生育者上缴“社会抚养费”,是控制违法生育的一种手段,不是目的,绝不意味着有钱就可以多生。社会抚养费的实质是因违法生育违反了社会契约而受到的经济和道义上的惩罚。“虽然目前少数富人的超生不会对整体的人口控制产生太大影响,但会破坏社会整体公正,加大贫富差距拉开后的社会矛盾,使人们对计划生育的合理性产生怀疑。”

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