桐府办发〔2010〕44号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、各事业单位：

县审计局《2010年度全县审计项目计划安排意见》已经县人民政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。

桐梓县人民政府办公室

二〇一〇年三月一日

2010年度全县审计项目计划安排意见

（县审计局）

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是贯彻党的十七届三中、四中全会，省委十届八次全会和市委三届七次全会精神，以及县委十一届六次全会精神，推进全县经济社会跨越式发展的重要一年。根据审计厅、市审计局今年审计项目计划的安排和我县实际，本着突出重点、量力而行、留有余地的原则，控制项目数量和审计强度，加强审计项目管理，严格控制项目进度，提高工作效率。认真履行审计职责，努力促进经济又好又快发展，促进经济发展方式转变，在更高层面发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。根据《遵义市2010年度审计项目计划表》及县人民政府安排，结合我县实际，提出县审计局2010年度审计项目计划（含审计调查）安排意见。

一、财政审计

（一）本级预算执行情况审计。对2009年度县本级预算执行情况、地税部门2009年度税收征收管理情况、2009年度本级国库办理预算资金的收纳、划分、留解情况进行审计，以促进加强预算管理，合理有效地分配和使用财政资金，特别关注中央为拉动内需项目的投资分配、划拨等事项，规范财政资金分配秩序，深化本级预算执行审计，重点关注本级预算支出中的不规范、不合理、不真实以及影响资金使用效益问题，针对审计发现的问题，从体制机制层面分析原因，提出加强管理、进一步深入财政管理制度的意见和建议。此项工作2010年5月15日前完成。

（二）部门预算执行情况审计。以促进加强部门预算管理，提高部门依法理财能力，深化部门预算改革、推动部门预算公开透明、提高财政资金使用效益为目标，组织对部门预算执行情况进行审计或审计调查，重点关注部门是否严格执行部门预算各项规定，揭露财政资金虚报冒领、转移挪用等违法违规问题，推动落实问责制。特别要关注用于扩大内需，拉动经济增长的投资的分配、拨付、管理及使用情况，对一些涉及宏观调控和经济社会发展的重要问题提出建设性意见，推动深化预算改革和完善相关政策制度，促进经济社会又好又快发展。县审计局将结合本级预算执行情况审计，对县教育局、县国土资源局2009年度预算执行情况实施审计。此项工作2009年7月底前完成。

二、专项资金审计和审计调查

根据审计厅和市审计局的安排，结合我县实际，确保国家在社保、农业、医疗、教育等方面的政策措施的有效实施，促进群众生产和生活条件的改善，维护群众利益，2010年度组织对以下专项资金进行专项审计或审计调查。

（一）中央扩大内需保持经济平衡较快增长政策措施贯彻落实情况和实施效果审计调查。以保障中央扩大内需促进经济平衡较快发展政策的贯彻落实，完善相关政策措施，确保相关政策措施取得实效为目标，县审计局对中央新增投资建设项目实施情况进行审计调查。此项工作2010年8月10日前完成。

（二）教育专项审计和审计调查。由省厅统一组织对全省2009年度中小学校安全工程项目执行情况进行审计调查。此项工作2010年10月10日前完成。

（三）农村合作医疗基金专项审计调查。由省审计厅统一组织对全省新型农村合作医疗基金进行专项审计调查。通过调查，揭示目前新农合基金管理和使用不规范、基层医疗卫生服务体系不完善、基层医疗卫生服务能力不足，以及新农合制度运行中存在突出问题，查找参合农民保障水平与现实需求的差距，分析产生的原因，提出具有针对性和可操作性的建议。此项工作2010年8月10日前完成。

（四）农村危房改造资金审计。县审计局对农村危房改造资金使用、管理及效果情况进行审计，重点揭示各级财政和有关部门在资金投入、管理、分配、拨付等方面存在的问题，并对效果进行分析，针对存在问题提出有针对性和可操作性的建议。此项工作2010年10月15日前完成。

（五）计划生育经费管理、使用情况审计。县审计局对2009年度计划生育经费管理、使用情况实施审计。主要对资金的筹集、管理、使用中存在的问题予以反映，并提出改进和加强管理的意见。此项工作2010年8月20日前完成。

三、重点项目投资审计

围绕中央扩大内需政策措施落实和改善宏观调控，进一步加强重大投资项目审计。按照《贵州省国家建设项目审计办法》和《遵义市政府投资建设项目审计试行办法》的规定，加强对中央新增投资建设项目的审计监督。要重点揭露项目建设过程中的违法违规问题，对照宏观调控政策的重点、方向和力度，检查投资项目是否符合政策取向，管理是否到位。以摸清工程建设管理、资金使用和综合效益情况，促进加强工程建设资金和项目管理为目标，重点检查项目建设过程中财务管理、资金使用和执行招投标制度、监理制度、合同制度以及超概算原因等情况，是否存在管理混乱以及重大违法违规等问题，从科学发展观的角度分析评价项目建设效果，促进提高项目的科学决策水平，提高资金使用的经济效益和社会效益。县审计局对工程建设领域突出问题专项治理审计，每月15日前完成；工程决算审计及其他审计项目（计划10个），按县人民政府交办要求和实际情况实施。

四、领导干部任期经济责任审计

按照《贵州省领导干部经济责任审计评价暂行办法》和《贵州省领导干部经济责任审计结果运用办法》以及《桐梓县领导干部任期经济责任审计暂行办法》的要求，规范审计程序，全面客观地评价领导干部的责任履行情况，使经济责任审计成为权力制约和监督机制的重要组成部分。县审计局开展3个任期经济责任审计，2010年10月15日以前完成。

五、积极完成交办任务

对县委、县政府关心的重点和难点、社会关注的热点问题，积极开展审计或审计调查，为县委、政府宏观决策提供参考。

2010年，县审计局将认真落实审计项目计划，精心组织，周密安排，严格按照审计署《审计项目质量控制办法》的要求规范审计行为。坚持以真实性为基础，进一步突出重点，加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度。坚持开拓创新，注重采用先进的审计技术和方法，积极推广计算机辅助审计。坚持审计与审计调查相结合，加强分析研究，从完善制度和健全机制上提出有针对性的审计建议和意见，全面提升审计成果的质量和水平。

附：桐梓县2010年度审计项目计划安排表

项目计划数量和时间
审计（调查）项目名称　项 目
数 量　完 成
时 间

合 计　24

一、财政审计　3　

2009年度本级财政预算执行情况审计，另
对县金库、县地税审计　3　5月15日

二、部门预算执行审计　2　

县教育科技局预算执行情况审计　1　7月底

县国土资源局预算执行情况审计　1　10月底

三、专项资金审计（调查）　6　

1、中央扩大内需政策措施落实情况及实施效果审计调查　1　8月10日

2、农村合作医疗基金专项审计调查　1　8月10日

3、农村危房改造资金审计　1　10月15日

4、2009年度中小学校舍安全工程项目执行情况审计调查　1　10月10日

5、工程建设领域突出问题专项治理审计　1　每月15日前

6、2009年度计划生育经费管理使用情况审计　1　8月20日

四、经济责任审计　3　10月10日

五、固定资产投资审计　10　10月底