根据全市冬季道路交通安全工作电视电话会议精神，为切实抓好今冬明春全县公路防冻防滑和春运交通安全工作，预防交通事故特别是遏制重特大交通事故的发生，确保道路安全畅通、人民群众生命财产安全和经济社会稳定，结合我县实际情况，特拟定本实施方案：

一、组织机构

县人民政府成立2009年冬防春运工作领导小组，人员组成如下：

组　长：杨朝刚（县人民政府副县长）

副组长：陈明镜（县政府办党组成员、人防办主任）

晏友华（县交通局副局长）

范开胜（县安监局副局长）

冯世富（县公安局副局长）

成　员：沈志清（县城管局局长）

陈忠智（县气象局局长）

贺胜琴（县物价局局长）

张自力（县财政局副局长）

张绍康（县经贸局副局长）

张　 嵘（县卫生局副局长）

陈国平（县农机局副局长）

何　 磊（习水公路管理段段长）

焦建红（县公安局交警大队大队长）

李明贵（县运管所负责人）

罗力豪（县财产保险公司经理）

袁利平（县太平洋保险公司经理）

领导小组下设防冻防滑办公室在县公安局交警大队，由焦建红同志兼任办公室主任，从安监、交警、运管、公路、农机等部门抽调人员具体办公，负责全县防冻防滑日常工作。设春运办公室在县运管所，由晏友华同志兼任办公室主任，从运管、经贸、物价等部门抽调人员具体办公，负责全县春运日常工作。

二、工作安排

（一）2009年11月20日至30日为组织阶段。县人民政府成立2009年冬防春运工作领导小组，负责指挥协调全县冬防春运具体工作。各乡镇（区）人民政府（管委会）、县人民政府有关工作部门也要成立相应机构，制定本辖区、本部门的防冻防滑和春运工作方案，明确职责。11月30日前落实办公地点、通讯电话、工作人员、车辆、办公经费等。各职能部门制定的工作方案、领导小组和办公室成员名单以及防冻防滑点段示意图务必于12月5日前拟定、绘制并报县防滑办、春运办。

（二）2009年12月1日至10日为宣传动员阶段。各乡镇（区）人民政府（管委会）、县人民政府有关工作部门要组织安全监管干部、技术人员、驾驶员及经营业主召开动员大会，作好宣传发动。参加春运的客运公司、客车经营业主、驾驶员要与交警、运管部门签定安全保证书，各客货运输站（场）要与交通部门签定安全生产责任状。县防滑办必须明确专人负责，利用电视、宣传标语、交警宣传车等形式宣传冬季公路行车安全要求，组织各职能部门及各发车场（站、点）和运输企业悬挂1至2条防冻防滑安全宣传标语。县电视台、外宣中心要明确专人作好冬防春运安全报道工作。通过各种形式的宣传动员活动，增强管理人员、驾驶员、车主和广大群众的安全意识。

（三）2009年12月11日至2010年3月5日为实施阶段。各乡镇（区）人民政府（管委会）和县人民政府有关工作部门要根据属地管理和行业监管职责要求，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，层层落实责任制，切实履行好安全职责，确保本辖区和本部门不发生因防冻防滑工作失职而造成重特大交通事故和交通堵塞事件。一旦发生重特大交通事故，县人民政府将认真组织责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。

（四）2010年3月6日至20日为总结评比阶段。县防冻防滑办公室、春运办公室要对工作进行总结，拟定考评实施方案。各职能部门必须认真进行工作总结并评出先进单位和先进个人，以书面形式上报县防滑办、春运办。3月25日前，县防滑办、春运办要向县、市主管部门上报工作总结。

三、职责分工

（一）公路管理部门：一是2009年12月10日前必须对易冻易滑地段进行全面检查，做到情况清、责任明，任务落实到段、到班、到人。二是对坑凹道路、危险路段和易冻易滑路段要及时修补，设置安全警示牌，确保公路畅通，严防因路滑造成堵塞或引发交通事故。三是对凝冻严重，影响车辆通行的路段要及时向县防滑办提出封路和禁止车辆通行的意见。四是作好防滑棚的新添和检修。五是充分备足易冻易滑路段（点）的防滑砂、防滑盐等防滑材料。六是12月10日前，将每条道路的名称、工人数以及列为易冻易滑点、段的重点道班工作人员名单统计上报到县防滑办。

（二）县交通运管部门：一是2009年12月10日前，必须对全县参与营运的客车进行全面的检查、考核，凡不符合营运条件的客车要立即责令其立即停止营运整改。二是对运营线路要严格管理，对未经验收或无人养护的道路不得发放线路牌，加强对营运客车线路调整的管理和检查。三是要与各客运公司、客运车辆始发场、站签定安全责任书，督促各运输企业、客运车辆始发场、站落实交通安全管理企业主体责任，并开展一次全面的安全检查，杜绝无营运线路的车辆、无资质人员驾驶营运客车上路营运。四是加强各始发车场、站客运车辆的管理，落实“三关一监督”职能，严禁超员车辆、未参加春运临检的车辆驶出站门，同时加强对易燃易爆物品的检查，严防因旅客携带危化物品上车引发不安全事故。五是做好处置各种突发性事件的工作预案，遇超员客车需转运或旅客滞留等情况，要合理调整运力，妥善处理。六是要加强监控，严格执行全县三级以下道路在夜间10:00至次日早上6:00禁止营运客车通行的管理禁令。

（三）农机部门：一是加强对农用车辆及其驾驶人的管理。二是拟定工作方案，提出要求，明确责任，召开农机驾驶员（交安协管员）动员大会并签定安全生产责任状。三是以严禁农用车载人赶场、载客营运、走亲访友和婚丧嫁娶为重点开展整治工作。四是充分发挥各乡镇农机管理员（交通协管员）的作用，加强乡村道路和农用车辆的监管，农机站要对乡镇农用车做到管理工作到位，安全责任到位，严防农用车、拖拉机违法载人引发重特大安全事故。

（四）公安、交警、受委托代管交通安全的乡镇派出所：一要严格勤务管理，实行领导包片、民警包段的勤务方式，保证三分之二的时间、警力上路，整顿交通行车秩序和查处交通违法行为，同时，加强与气象部门的协调联系，及时了解气象信息，全力做好雪、雾、凝冻等恶劣气候条件下的道路管控工作。二要加强路面检查，深入各主要公路易冻易滑危险路段，积极配合公路管理部门作好警示牌、桩、杆的设置工作。三要严管重处各类交通违法行为，对各类交通违法行为和交通肇事行为必须依法从严惩处，始终保持对各类交通违法行为严管重处的高压态势。四是各乡镇派出所要发挥就近管理交通安全的优势，强化本辖区的交通安全管理，逢赶场天必须上路开展安全检查，杜绝客车超员，低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人，并要绘制好本乡镇（区）重点路段易冻易滑工作示意图。

（五）气象部门：要及时准确地为防滑办、春运办提供气象预报服务，做好气象情况的长期预报和短期预报，为防冻防滑工作提供可靠决策依据。进入严重的冰冻时期必须每日向县防滑办报送气象信息。

（六）公安、交通、农机、防滑等部门：要结合我县冬季道路的情况，对公路主干道以外道路要明确各自在乡镇的延伸机构（派出所、运管站和农机站）严格管理，层层负责。仙源、温水镇辖区的二台子、跑马岗路段，因凝冻车辆不能安全通行的，公安交警、交通部门要及时制作封路、禁止车辆通行的标志，合理分流过往车辆，对因凝冻积雪或大雾实施封路的情况，县防滑办必须及时发布信息，做好过往车辆的监管和疏导工作。

（七）各客运站场：必须加强车辆源头管理，加强车辆安全性强检测，规范车站（场）外车辆进站始发秩序，杜绝病险车辆、无牌无证车辆、超员车辆、携带易燃易爆物品车辆、未参加法定保险车辆、未配齐防冻防滑工具车辆和未参加春运临检的车辆驶出站门，杜绝不符合驾驶客运车辆的人员驾驶客车。在防冻防滑实施期间（除二、三轮摩托车和九座以下客车以及1.5吨以下货车外）一切车辆必须配备防冻防滑工具，凡不携带防冻防滑工具（三角木、防滑链、铁铲）的车辆一律不得上路行驶。

四、有关要求

各乡镇（区）人民政府（管委会）、县人民政府有关工作部门务必要站在落实科学发展、保障群众安全、维护社会稳定的高度，认真按照本实施方案的工作部署，切实加强组织领导，进一步细化工作措施，明确落实人员责任，确保全县道路安全畅通，不发生重特大安全事故。