为保持工业经济平稳较快发展，进一步转变工业经济发展方式，调整优化工业产业结构，加快推进新型工业化进程，根据中央和省、市经济工作会议精神，现就我县2010年工业经济工作提出如下意见。 一、指导思想

以党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻科学发展观，以“稳增长、转方式、调结构、促发展”为总体目标，坚持把保持工业经济平稳较快发展和调整产业结构、转变发展方式相结合，着力提高运行调控水平，全力创新发展机制，努力调整产业结构，积极促进发展方式转变，提高工业经济可持续发展能力，实现工业经济加快发展、科学发展和率先发展。

二、主要目标

——全县规模工业增加值实现8亿元。

——完成企业技术改造投资7000万元。

——全县规模工业增加值单位能耗下降45%。

三、工作措施

一提高工业经济运行调控水平，保持工业经济平稳较快发展

1、突出工业经济运行调控重点。强化电力供需协调，认真研究分析电力价格上调、错峰限电、丰枯电价等对我县重点行业和重点企业的影响，积极向上反映争取增加用电计划和电价优惠政策，支持我县工业发展。按照“有保有限”原则，研究制定科学合理的保、限电方案，保障符合国家产业政策、产品附加值高、带动作用较大的行业和企业电力供应，限制不符合产业政策企业的电力供应，促进高耗能行业的结构调整和产业升级。积极抓好成品油的运力保障，确保重点行业、重点企业正常生产经营。进一步落实企业主体责任，深化隐患排查治理，强化企业安全生产。

2、创新工业经济运行调控方式。加强工业经济运行异常情况分析监测。工业主管部门、统计部门共同研究建立工业经济运行重点监测的区域、行业和企业目录，利用工业系统网站群和数据传输系统、政府信息化办公平台等信息化手段，加强和改进对工业经济运行的调度，增强运行调度及时性、针对性和准确性。

3、改进工业经济运行调控手段。工业主管部门会同统计部门，每月对全县工业经济运行情况进行调度。坚持工业经济运行调度会议制度，根据工业经济运行情况，及时召开工业经济运行分析调度会，分析工业经济运行中存在的困难和问题，提出应对措施。坚持工业经济运行和项目审批、资金项目安排和争取等相结合，加强对工业经济运行调度的考核。

4、提高工业经济运行调控水平。切实加强对规模工业企业的日常运行调度，加大协调服务力度，及时掌握和调控工业经济运行动态，做好煤、电、油、运等生产要素的综合协调，积极帮助工业企业解决运行中存在的困难和问题。一方面重点服务好构皮滩发电厂生产运营，确保全年实现发电量60亿度的目标；另一方面加大在工业项目的立项、用地、审批以及企业的后续服务力度，特别是对新引进的企业，切实做到主动服务，解决和落实企业的具体问题和困难，使之尽快正常生产运营。

二加快重点工业项目建设，夯实工业经济发展基础

1、推进重点工业项目建设。进一步落实重点项目领导挂帮制度，切实加大重点项目协调服务力度，全面加快项目实施进程。按月对重点工业项目建设情况进行调度，定期不定期召开重点项目调度会议。加强对项目建设的督促，建立重点项目推进通报制度。加快钒钼镍矿开发进度，力争启动生产性试验厂房建设。全力支持电力基础设施建设，确保敖溪110KV变电站、关兴35KV变电站输变电工程，松烟35KV变电站扩建及农网完善化、烤烟房供电等项目的顺利建设，进一步改善全县生产生活用电条件。

2、强化工业项目管理。抓好工业项目分类管理，加强对工业项目综合分析。集中精力推进符合产业政策、资金落实、产品市场较好、项目实施可能性较大的工业项目；积极创造项目建设条件，加快推进通过努力能够实施的工业项目。抓好项目动态管理，根据“储备一批、新开一批、建成一批”的原则，对工业项目实施动态管理，确保重点项目的落实。抓好一批工业储备项目，做实项目前期工作，为项目实施创造条件。

三加快推进工业园区建设，优化工业发展区域布局

1、加快工业园区建设。切实加强龙溪工业园区建设，以提高项目承载能力为抓手，以引进落户企业为重点，以培育支柱产业为支撑，以扩张经济总量为主线，加快完善龙溪工业园区软硬件平台，以优惠的条件、优越的环境吸引县内外企业进驻，确保龙溪工业园区进驻企业新增5家以上。积极引进产业支撑力、带动力强的大项目、好项目，促进企业集中、产业集聚，延伸产业链，加快培育支柱产业，力争在全县重点培育1至2个有影响力的重点企业。

2、理顺园区建设发展体制。建立健全园区管理体制，迅速完成龙溪工业园区管理机构组建；建立完善工业园区建设的投融资和利益分配机制，加强对工业园区投融资和利益分配体制的研究；完善工业园区建设投入分配方案，建立既科学合理又能充分调动县乡（镇）两级积极性的工业园区建设利益分配机制。

3、抓好园区发展规划。按照超前性、科学性、指导性原则，加快工业园区的产业发展规划和空间布局规划，并按照程序完成论证和审批。坚持产业规划，立足区域资源条件和产业基础，突出区域发展特色，避免产业趋同、重复建设和无序竞争。坚持空间布局规划和城镇建设总体规划、土地利用总体规划相衔接，根据空间位置相对集中原则，合理确定工业用地、商业用地等各类用地比例，形成一区一园或一区多园的建设发展格局，实现“建一个园区、兴一个产业、带一片新城、促一方发展”。

四着力推进节能降耗，提高工业经济可持续发展能力

1、加快淘汰落后生产能力。严格控制高耗能、高排放行业和产业过剩产能。贯彻执行国家、省、市淘汰落后生产能力要求，严格执行《市人民政府办公室关于印发遵义市淘汰落后生产能力工作方案的通知》（遵府办发[2008]164号），坚持政府主导、市场引导、依法淘汰原则，加强部门协作配合，落实淘汰落后产能责任制，实现年度淘汰落后生产能力目标任务。

2、强化重点区域、行业和企业节能。强化对年耗标煤5000吨及以上重点耗能企业节能监管，加强用能监测，督促企业建立用能台帐，完善用能管理，实现能源节约。加强固定资产投资项目节能评估，加大节能资金投入，实施重点节能工程，建立健全节能技术服务体系。强化节能工作责任制，组织实施节能宣传周活动，深入实施全民节能行动。全面完成省市下达的节能目标任务。

3、大力发展循环经济。加快发展以“三废”综合利用为重点的环保产业，着力提高资源综合利用水平，积极帮助企业争取国家、省、市技术改造政策和资金支持，积极引导水泥等行业推广和应用先进节能新工艺、新技术和新设备，加大节能技术改造和节能技术推广力度，落实税收优惠政策，开展清洁生产和循环经济试点，积极创建节能型企业。

五优化所用制结构，创新工业经济改革发展机制

1、加快推进国有企业发展体制改革。深入贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于深化国有企业改革的指导意见》（黔党发[2008]5号）精神，加快推进县属国有企业改革；加强对各单位所办国有企业的清理，积极采取兼并、收购、破产等多种形式深化改革。加快推进垄断行业国有企业改革步伐，实现投资主体多元化；建立健全国有改革改制企业离退休人员管理服务机构，加强对已改制企业离退休人员的管理和服务。完善国有资产重大事项监管机制，切实加强监管企业的领导班子建设、人才队伍建设和党的基层组织建设。妥善处理国有企业改革改制遗留问题，积极排查化解矛盾，全力维护社会稳定。

2、加快非公有制经济发展体制改革。深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）、《中共省委贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》（黔党发[2009]12号）和《中共遵义市委遵义市人民政府关于大力推进非公有制经济又好又快发展的实施意见》（遵党发[2010]2号）以及《中共余庆县委余庆县人民政府关于大力推进非公有制经济又好又快发展的实施意见》（余党发[2009]16号），大力促进非公有制经济发展。研究制定推进非公有制经济又好又快发展的相关配套措施，进一步改革非公有制经济发展在市场准入等方面的体制障碍，整治非公有制经济发展环境，健全非公有制经济发展的融资担保、创业辅导、人员培训等服务体系，实施私营企业培育计划、个体经济发展计划、重点领域扶持计划、工业园区集聚计划、全民创业发展计划等五大非公有制经济发展扶持计划。加快农民工返乡创业园区建设，大力促进全民创业，促进非公有制经济又好又快发展。

六狠抓工作落实，全面完成工业“十一五”规划目标任务

1、加强组织领导和协调服务。按照“解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实”要求，进一步加强和改善对工业经济的领导，提高应对工业经济复杂局面的能力和水平。进一步解放思想，转变作风，强化服务，主动深入一线，服务企业发展。进一步落实工业经济发展工作推进机制，强化督促检查和分类指导，做到分工明确、责任到人。

2、认真编制“十二五”工业发展规划。认真分析“十一五”期间我县工业经济发展取得的成绩、经验和存在的问题，加强“十二五”时期工业发展战略研究，结合资源状况、产业基础和比较优势，科学确定“十二五”工业经济发展目标、主要任务、重点产业等，全面完成工业“十二五”规划的编制。坚持总体规划和专项规划相结合，在编制工业经济“十二五”发展规划的同时，针对我县的重点产业发展、工业园区建设、循环经济发展等，编制完成工业各专项规划。规划由具备资质的专业机构和主管部门共同完成，切实增强规划的指导性、科学性和前瞻性，以科学规划引领“十二五”工业经济又好又快发展。

二○一○年三月二十六日