雨花区

长沙市雨花区地处长沙市的东南方向，下辖7个街道办事处、1个乡、1个镇，总面积115.2平方公里，人口50万。雨花区有着得天独厚的区位优势，是长沙市的东南门户，占据了长沙市东南两个方向出城口的主通道，是长、株、潭三市融城的接合部、桥头堡，有足够的发展空间和广阔的发展前景。区内有长沙汽车南站、火车货运南站和“五纵五横”的道路交通网络，交通十分便利。区中心地带距长沙火车站、黄花国际机场仅十多分钟车距，距株洲、湘潭两市均只有半小时车程。

中文名称：雨花区

行政区类别：市辖区

所属地区：湖南省长沙市

下辖地区：7个街道办事处、1个乡、1个镇

政府驻地：长沙市万家丽路和香樟路交汇处

电话区号：0731

邮政区码：410000

地理位置：长沙市东南

面积：115.2平方公里

人口：常住人口72.54万（2010年）

方言：长沙话

气候条件：亚热带季风气候

著名景点：天际岭国家森林公园

机场：长沙黄花国际机场

火车站：长沙站

车牌代码：湘A

基本概况

雨花区有着坚实雄厚的工业基础，区内有银河信息、九芝堂药业、海利化工、长沙卷烟厂、浦沅机械等多家上市公司和国内外知名企业。近年来，宏生堂药业集团、亿利达中央空调、天剑服饰、泰宝制药、庐山实业、世达高新等大型企业相继落户雨花区投资创业。占地15平方公里的湖南环保科技产业园是我省重点投资项目，已被列入长沙市“二区六园”的基本规划，是各类工业企业加快发展的黄金宝地。

商贸业

雨花区商贸业十分发达。长沙商界有句口头禅：湖南市场在长沙，长沙市场看“雨花”。雨花区既有友谊商城、通程百货等大型商业集团，也有家润多、新一佳、旺和等一批大型超市。区内现有29家专业市场，14家大集贸市场。高桥大市场是全国八大综合批发市场之一，1998年成功举办了全国秋季糖酒交易会；高桥建材市场是全国规范化市场；红星农副产品大市场是国家农业部定点市场，每年一届的湖南（国际）农博会在这里举办。这里已成为全国一流的中国现代农业博览交易中心，是湖南省农业产业化的龙头工程。

农业

雨花区的农业具有鲜明的都市特色。区内气候适宜，土地肥沃，出产丰富，素有省会“菜蓝子”的美誉，国家科技攻关项目“南方城郊型高效农业综合发展示范区”落户区内，蔬菜、花卉、水产、水果等十大基地建设迅猛发展。占地5000亩的长沙花卉大世界是湖南最大的花市，是农业走集约化经营和产业化道路的成功典范。

旅游业

雨花区风景秀丽，环境优美，被誉为长沙市的生态城区。区内有被喻为天然氧吧，占地3000余亩的湖南省森林植物园，这里绿树成荫、百花争艳，是旅游观光、休闲娱乐的好去处。还有享誉盛名的同升湖山庄，那里群山环绕，湖光美景尽在眼底，这里可以让你感受到远离城市喧嚣的宁静、拥有一个轻松、愉快的心情。名都花园、颐美园、碧翠园、巴黎香榭、白果山庄等一批特色鲜明、风景如画设计独特的建筑群落，为古城长沙增添了不少秀美和都市现代气息。同时，雨花区委、区政府为打造一个“开放、文明、友善、诚信的投资环境，先后制定并实施了《关于进一步优化投资环境的若干规定》和《关于加速经济发展的奖励办法》等政策，对来该区发展的投资者从机制和政策上予以保护、扶持和奖励。区“代办服务中心”实行“一个窗口”收费，“一条龙”服务，免费为投资者代办从立项到审批的所有行政审批手续，为投资者开通一条快捷方便的“绿色通道”。

自然地理

雨花区东北侧为花岗岩低山丘陵地带，地表发育的土壤多为沙土，山势较陡峭，山脊多不相连。东侧和东南侧为红岩丘岗，海拔一般 100米左右。

雨花区探明储量的矿产3种，矿产地23处，已探明的矿产有粘土、石灰、矽砂等，主要矿产探明的储量：矽砂386万吨、石灰石392万吨、红砖粘土1048万吨。

雨花区有流淌都市田园风光的大自然山庄，有被喻为“天然氧吧”、“绿色银行”的湖南省森林植物公园。依山傍水的同升湖山庄内嵌一座水库，如一颗绿色明珠，是雨花的一张天然山水名片。区内植被覆盖面广，全区实有绿地面积867公顷，人均公共绿地面积17.74平方米。2005年新增绿地73.55公顷,其中公共绿地31.18公顷；森林覆盖率达36.03%。

空气质量居全市之首，是现代人居的首选之地。

历史沿革

1996年4月22日，国务院批准（国函[1996]29号）同意调整长沙市行政区划；行政区划调整后，雨花区辖原南区的左家塘、候家塘、井湾子、圭塘、南大路5个街道办事处，原郊区的的黎托、洞井、雨花亭3个乡，区人民政府驻人民路4号。6月19日，长沙市人民政府《关于调整市辖区行政区划的通知》：雨花区辖原南区左家塘、候家塘、井湾子、圭搪4个街道办事处，原郊区黎托、洞井、雨花亭3个乡（不含石人、新开、渔场3个村）和马王堆乡的五一、火焰、友谊、高桥4个村。区人民政府驻人民路4号。行政区域四至范围：东面以黎托乡与长沙县聚梨镇、黄兴镇、跳马乡乡界为界；南面以洞井乡与长沙县跳马乡、暮云镇乡界为界，西面以芙蓉路（识字岭起）至新中路、韶山路、中意路至洞井乡与大托乡乡界为界，与天心区接壤；北面以人民路（识字岭起）至花桥及浏阳河为界，与芙蓉区毗邻。

2000年，雨花区辖7个街道、1个镇、1个乡。总人口502388人，其中侯家塘街道 53679、左家塘街道 102766、奎塘街道 34345、砂子塘街道 57762 、东塘街道 42690、雨花亭街道 111933 、高桥街道 38576、洞井镇 32373、黎托乡 28264 。（根据第五次人口普查数据）

行政区划

2004年，雨花区辖8个街道、1个镇、1个乡。　（根据《湖南省县及县以下行政区划代码2004年》整理）

侯家塘街道　辖：梓园、韶山路、长塘里、林子冲、侯家塘、湘农桥、泉塘、电院、水院、廖家湾、广济桥、麻园湾、枫树岸13个社区。

左家塘街道　辖：狮子山、左家塘、桂花、赤岗、树木岭、荷叶塘、曹家坡、官塘村、红花坡、牛角塘、长钢、王公塘、阿弥岭、曙光、湖橡、窑岭、长岭、营山巷18个社区。

圭塘街道　辖：长重、劳动东路、航空路、体院、圭塘、中南院、新星小区、大塘7个社区；圭塘、大塘、月塘3个村委会。

砂子塘街道　辖：砂子塘、桔园、茶园坡、白沙、金地、金科园、梨子山、野坡8个社区。

东塘街道　辖：浦沅、省人大、政院、牛婆塘、新雨、芙蓉南路、七里庙、枫树山、东塘9个社区。

雨花亭街道　辖：赤岗岭、香樟路、井湾子、自然岭、雨新路、黑塘坡、井巷、井圭路、雅塘村、冯家冲、路桥、华云、正圆、学堂坡、井塘、融城苑16个社区；红星、井塘、自然、莲湖、石马5个村委会。

高桥街道　辖：金环、怡园、火焰3个社区；高桥、友谊、五一3个村委会。

井湾子街道（本站注：原出处即没有社区和村委会名录，估计是原出处遗漏）。

洞井镇　辖：新城、新裕、商贸城、同升湖4个社区；桃花、白田、金井、鄱阳、高升、板塘、牛头、洞井、天华、桃阳、洪塘、联盟、和平、同升、新兴15个村委会。

黎托乡　辖：东山镇社区；黎托、川河、长托、潭阳、合丰、大桥、花桥、粟塘、边山、平阳、东山、侯照12个村委会；黎明渔场。

人口民族

人口数据

2005年年末雨花区总户数137185户,同比增长4.0%;户籍总人口48.81万人，同比增长5.9%，其中农业人口75650人。总人口中，18岁以下人口7.44 万人，18—35岁18.53万人，35—60岁17.09万人，60岁以上5.75万人。2005年共迁入人口38712人，迁出人口16790人。

计划生育

计划生育工作水平得以提升。全年出生人数5099人,出生率为9.99‰；死亡1212人，死亡率为2.37‰，自然增长率为7.61‰。计划生育率达99.45%。独生子女保健费、放弃再生育奖励费、农村部分计生家庭奖励扶助费到位率均达100%。住院分娩率100%，新生婴儿死亡率控制在8.75‰以下,孕产妇死亡率控制在25/10万以下。

社会保障

社会保障水平不断提高。2005年区级新增养老保险职工5878人，新增医疗保险724人，新增失业保险2701人。全年累计发放城市低保资金1338万元，月人均发放低保金91.9元；发放农村低保金147.18万元，月人均发放37.3元；发放特困家庭医疗救助金92.3万元，受益家庭达407户;救助生活无着落的城市流浪乞讨人员282人次，救助管理工作走上正轨。

居民生活

东城乡居民生活水平继续稳步提高。抽样调查结果显示，全年城市居民人均可支配收入12966元，其中人均工薪收入10585元，经营净收入621元,财产性收入195元。城市居民人均消费性支出10590元,其中服务性消费性支出3506元。城市居民恩格尔系数为31.6%。农民人均纯收入7358元，同比增长15.78%，剔除价格因素,实际增长13.43%，其中工资性收入2627元，同比增长16.4%；家庭经营纯收入3185元，同比下降2.2%。全年农民人均生活消费支出5476元，同比增长13.5%，其中服务性消费支出1955元，在消费分类中增长最快的是交通和通讯及衣着支出，分别增长91%和84%。农村居民恩格尔系数为35.4%，同比下降3.2个百分点。农村居民人均住房面积达53.14平方米，同比增加1.18平方米。

风土人情

元宵节

元宵节这天，乡村里就会组织灯笼队来城里舞龙灯。龙灯队伍由执事擎“火神庙”前导，旗牌手提长方形灯笼，上书单位或祠堂庙宇名称。长号开队，金鼓唢呐齐鸣，各式牌灯齐列两旁护卫，龙身蜿蜒翻腾，拼凑各种图案，街邻竞相鸣炮。妇女多年不生育者，接龙灯到厅堂，以龙身绕妇人一周，以盼来年生子；或将龙灯缩短，上骑一小孩绕厅堂一周，取“麒麟送子”之意。狂欢一夜后，将纸灯烧毁，龙头放庙归位，这就叫做“完灯”。

春节

春节舞狮是长沙人的旧俗，如今一些地方还在延续，狮身一般用黄布或饰以五彩苎麻如狮毛状，俗称“狮王被”。玩狮者为两名健壮青年，在“狮王被”中做摇滚纵跳等动作；狮前一人戴假面具扮“土地菩萨”与狮共舞。如家有病人，迎狮子至病人室内走一圈，谓可祛除灾厄；将初生婴儿置放狮子口中片刻，谓可获狮王庇佑。舞狮时，各家燃放鞭炮助兴。舞狮完毕，将狮王被等摆于厅堂上首，扮土地菩萨者唱迎春赞词，当时叫“赞土地”，说的都是吉祥话，以获主家高兴而给大红包。

经济概况

2005年，是“十五”计划执行的最后一年，在长沙市雨花区区委、区政府的正确领导下，全区认真贯彻落实科学发展观，坚持“全面提质”的总要求，加快推进产业建设，突出经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益，促进经济社会协调发展，突出提高人民生活水平，着力“三力”雨花建设，国民经济和社会发展成效显著。

一、综合

经济总量再次跃上新台阶。经初步核算，全年地区生产总值(GDP)达到271.49亿元，同比增长12.3%。其中，第一产业实现增加值2.69亿元，同比增长4.5%;第二产业实现增加值143.34亿元，同比增长10.8%，其中工业实现增加值114.52亿元，同比增长9.3%；第三产业实现增加值125.46亿元，同比增长14.3%。一、二、三次产业分别拉动GDP增长0.1、5.8、6.4个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别为0.4%、47.4%、52.2%。三次产业结构比为0.99:52.8:46.21。按户籍人口计算，人均GDP 达55617元，同比增加4210元，同比增长8.2%；按常住人口（60万）计算，人均GDP 达45248元，按年平均汇率计算，人均GDP达5525美元。

财政收入继续保持快速增长。全年实现一般预算收入80168万元，同比增长41.2%，实际可用财力达94000万元；一般预算支出93514万元，同比增长37.2%。“亿元方阵”强势崛起，2005年左家塘、雨花亭两街道在全省率先进入地方财政收入过亿元街道，高桥、侯家塘两街道实现财政收入过亿元。

2005年全区经济运行呈以下特点：一是经济总量增长实现重大突破；二是经济结构发生较大变化，三产业占比增加，二产业占比下降；三是各产业共同拉动经济增长，三产业对GDP增长贡献率略高于二产业；四是工业总量增大，保持温和增长；五是投资速度减缓，结构有一定改善。国民经济和社会发展中存在的主要问题是：产业结构有待改善和升级，工业化进程有待加快,对经济增长的拉动作用有待增强；投资结构有待进一步改善;三产业发展有待实现重点突破。

初步核算，2008年全区实现地区生产总值（GDP）434.82亿元，比上年增长9.6%。其中第一产业实现增加值3.26亿元，同比下降5.1%；第二产业实现增加值224.05亿元，同比增长5.4%，其中工业实现增加值184.93亿元，同比增长4.9%；第三产业实现增加值207.51亿元，同比增长14.2%。按常住平均人口计算，人均GDP达70089元，同比增加8995元，同比增长14.72%。

经济结构不断优化。2008年三次产业结构比为0.8∶51.5∶47.7。第一、二、三次产业分别拉动GDP增长-0.1、2.7、7.0个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别为-0.4%、27.9%、72.5%。“产业集聚”全面落实，2008年末全区登记在册产业项目194个，实现年度投资172亿元，一批重点、优质产业项目有力拉动经济增长，促进经济结构调整。

二、工业和建筑业

工业保持温和增长。全区全年完成全部工业总产值207.88亿元，同比增长16.9%，其中规模工业完成工业总产值190.03亿元，同比增长17.1%；规模以下工业完成工业总产值17.85亿元，同比增长14.96%。

规模工业完成工业增加值106.89亿元，同比增长9.2%，对GDP增长贡献率为31.8%，其中重工业完成增加值15.66亿元。按经济类型分，国有企业完成工业增加值90.46亿元，同比增长8%；股份合作企业完成工业增加值0.37亿元，同比增长39.5%；股份制企业完成工业增加值12.97亿元，同比增长27.5%；外商及港澳台投资企业完成工业增加值2.35亿元，同比增长18.7%。大规模工业增加值中，国有控股企业完成工业增加值96.79亿元，同比增长8%。大中型企业完成工业增加值100.25亿元，同比增长7.7%。

科技创新能力继续加强，全年规模工业企业完成高新技术工业总产值24.60亿元，同比增长29.18%，高新技术工业总产值占规模工业总产值的比重为12.9%。

工业企业效益水平创历史新高。全区规模工业企业实现利润20.53亿元，同比增长40.42%;亏损企业亏损额同比下降49.55%。规模工业经济效益综合指数为413.86%，同比提高12.97个百分点，其中全员劳动生产率为354238元/人，同比增长9.69%；总资产贡献率为39.66%，同比降低12.68个百分点；产品销售率为100.63%，同比提高0.24个百分点；流动资产周转率为1.32次，同比降低0.03次；资产负债率为35.14%，同比降低8.35个百分点；成本费用利润率为18.35%，同比提高3.60个百分点，资产保值增值率为128.39%，同比提高32.5个百分点。

全年全区具有建筑业资质的独立核算企业完成建筑业总产值102.46亿元；房屋竣工面积112.02万平方米。

三、固定资产投资

全年全区完成全社会固定资产投资111.55亿元，同比增长17.85%，其中城镇固定资产投资108.31亿元，同比增长22.37%。房地产开发投资40.20亿元，同比增长19.49%，占全社会固定资产投资比为36.04%。基本建设和更新改造投资新开工项目134个,新增固定资产58.96亿元。按产业划分，第一产业投资额为3.23亿元；第二产业投资额为17.63亿元,全部为工业投资；第三产业投资额为90.69亿元。

重点工程进展顺利，全区各级重点工程完成投资11.08亿元，占全社会固定资产投资总额的9.9%。

四、国内贸易

消费品市场稳步增长。全区实现社会消费品零售总额139.63亿元，同比增长17%，剔除物价因素实际增长16.53%。按行业分，批发零售贸易业零售额117.29亿元，同比增长14.06%；餐饮业零售额20.95亿元，同比增长33.91%；其他行业零售额1.4亿元，同比增长53.4%。商品交易市场大型化已经成为新的发展趋势，全年亿元以上市场9家，实现商品成交额103亿元。

五、农业

全面贯彻“三农”政策,调整优化农业产业结构,特色农业长足发展。全年全区完成农林牧渔业总产值43764万元，同比增长4.6%，其中农业总产值26462万元，同比增长8.2%；林业总产值24万元，同比下降69.7%；牧业总产值15075万元，同比增长0.1%；渔业总产值2182万元，同比增长3.2%。

农产品结构继续得到调整，全年水果产量1213吨，同比增长23.1%；蔬菜151975吨，同比增长1.2%。蔬菜种植面积为3.87千公顷，同比增长1.0%；水果种植面积为0.05千公顷。

牧业、渔业生产基本保持平稳。全年全区出栏肉猪15.63万头，同比下降5.0%；肉类总产量11945吨，同比下降1.3%；水产品产量1980吨，同比增长20%。

农业投入不断增加。全年共改造乡、村道路21条，总长25.67公里,投入资金780多万元；完成各类小水利工程项目300多处,完成土石方120万方。

加强科普宣传，大力运用和推广良种良法，全区共发放科普宣传资料8200份，推广频振式杀虫灯160盏，大棚栽培300亩，小拱棚栽培1100亩，防虫网120亩，遮阳网3800亩，薄膜栽培14000亩，引进和推广新品种16个。

六、对外经济与旅游

全年全区进出口总额（海关口径）13709万美元，同比增长24.3%，其中出口总额10710万美元，同比增长44.7%。

利用外资稳步增长。合同利用外资金额22619万美元；实际到位外资金额12793万美元，按同口径计算，增长119.7%。

全年全区接待国内旅游者465.3万人次,国内旅游收入27.3亿元。接待入境旅游者4.7万人次，国际旅游外汇收入2150万美元。

2008年概况

2008年，全区实现地区生产总值435亿元，同比增长9.6%，人均GDP突破1万美元。完成财政总收入19.82亿元，同比增长29.95%，其中地方财政收入和一般预算收入双双突破16亿元大关，分别达到16.14亿元、16.01亿元，同比增长26.1%、26.3%。实现全社会固定资产投资198.5亿元，同比增长20.4%；社会消费品零售总额237.5亿元，同比增长21.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到19054元和11636元，同比增长11.3%和18.5%。GDP、人均GDP、一般预算收入、人均可支配收入等主要经济社会发展指标，继续位居中部省会城区前列。全区九个街道（乡、镇）财政总收入再攀新高，其中高桥、左家塘、雨花亭、洞井等四个街道（镇）财政总收入突破2亿元。洞井镇和雨花亭街道荣获全市综合实力“十强乡镇（街道）”称号。

全区三次产业结构比为0.6:50.3:49.1，登记在册的产业项目194个，年度完成投资172亿元。新型工业化步伐加快。

全区实现工业总产值296亿元，规模以上工业企业增至111家。环科园投产项目达到55个，完成工业总产值40亿元，实现利税3.5亿元。上河国际街区、香颂国际家乐福建成开业，新城新世界、融城花园大酒店等大型综合项目稳步推进。雨花创意产业园入驻企业78家，提供就业岗位2000余个。

经济现状

“十一五”时期，是雨花在“中部强区”建设征程中砥砺前行、跨越发展的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观统领全局，抢抓“两型社会”建设和“长株潭一体化”发展机遇，强力实施“产业集聚、生态文明、开放创新、和谐建设”四大战略，在挑战中战胜困难，在创新中加快发展，在实干中创造辉煌，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

——过去的五年，是主要经济指标持续攀高、综合实力显著增强的五年。2010年，全区实现地区生产总值 560亿元（含长烟，预计数，下同），年均增长10.9%，人均GDP达到7.8万元。完成一般预算收入26亿元（按老财政体制转换），为2005年的3.3倍，年均增长26%。完成全社会固定资产投资318亿元，为2005年的2.8倍，年均增长23.3%。社会消费品零售总额达到347亿元，为2005年的2.5倍，年均增长19.9%。城乡居民人均可支配收入分别达到24430元和16700元，年均分别增长13.5%、18.9%。GDP、人均GDP、一般预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要发展指标稳居中部省会城区前列，成为名副其实的中部经济强区。街域经济取得长足发展，9个街道财政收入连年跃上新台阶，洞井街道连续六年（2004-2009）、雨花亭街道连续三年（2007-2009）荣获全市“十强乡镇（街道）”称号，圭塘街道2009年荣获全市“十快街道”称号。

——过去的五年，是经济发展方式加快转变、产业结构日趋优化的五年。三次产业结构比由“十五”末的1︰51.8︰47.2，调整为“十一五”末的0.5︰41.9︰57.6，第三产业占比提高10.4个百分点。新型工业集聚发展。全区规模以上工业企业增至129家，规模工业总产值达到365亿元，基本形成了烟草、汽车制造、医药化工、工程机械等支柱产业。环科园基础设施日臻完善，构建了“五纵五横”的路网格局；产业集聚效应日益凸显，引进了比亚迪汽车、中烟总部、晓光模具等为代表的210家企业，一座现代化的工业新城强势崛起。第三产业提质发展。家乐福、沃尔玛、星巴克、红星美凯龙等世界500强和海内外著名大型商业集团、连锁超市纷纷落户雨花。东塘、高桥、红星三大商圈商贸业持续繁荣，金融信息、大型会展、商务办公、连锁经营、物流配送等现代服务业发展迅速。楼宇经济发展方兴未艾，涌现了汇富中心、佳天国际、中南博远等一批高档商务楼宇；北京银行、渤海银行、湛江银行和北京盈科律师事务所等知名金融、中介机构竞相入驻。都市农业集约发展。红星冷链物流中心一、二期建成投产，红星盛业公司生猪肉食品加工项目顺利推进。美珍匙吻鲟养殖规模逐年扩大，产品远销东南亚等地。湖南农博会成功升格为中部农博会，获得“全国最具影响力的品牌展会”等多项殊荣。

——过去的五年，是扩容提质战略强力实施、城市面貌日新月异的五年。城市建设赢得新突破。累计实施重点工程项目103个，总投资达81亿元，相当于“十五”期间城市建设投入的3倍。努力拓展城市架构，新建、改造城市主次干道96条、里程150公里；高铁长沙南站投入运营，沪昆高铁、城际轻轨和地铁1、2号线开工建设，现代交通枢纽基本成型，承载功能不断增强。新建花桥污水处理厂，完成污水管网建设25.9公里，污水处理能力日均达16万吨，圭塘河两岸全线截污。累计完成农村集体土地拆迁近5万亩，拆迁城市房屋70万平方米；新建安置房204.7万平方米、保障性住房50万平方米。探索实施了“两转变一纳入三同步”的武广安置模式，有效提高了土地利用效率。城市管理跃上新台阶。完善“两级政府、三级管理、四级网络”的工作格局，推行城市网格化、精细化、数字化管理模式。率先实现市政、园林、环卫“三局”维护作业进社区。深入实施“平改坡”、绿化提质、交通疏导、楼宇亮化、门店招牌规范、背街小巷改造等工程，完成“平改坡”73栋，打造了曙光路、城南路、车站南路等特色景观街；完成社区环境综合整治98个，新建社区公园7个，新建改建公共站厕210个，改造提质农贸市场26个。积极开展生态环保建设，完成重点污染源治理114个；空气质量优良率达到92.7%，比“十五”末提高14个百分点。强化节能减排，万元GDP能耗年均下降6.5%，在2005年末基础上COD排放削减85.7%、SO2排放削减47.1%。文明创建取得新成效。以创建惠民为宗旨，广泛开展文明行业、文明单位、文明社区和文明家庭等群众性创建活动，全区90%以上的社区建成文明社区。打造了“雷锋超市”、“社区五日”、“孟妈妈青护园”、“孙建华义工工作室”等特色品牌；举办了“新市民教育”、“文明举止、雨花先行”等活动，市民综合素质不断提升，连续五年保持“省级文明城区”称号。

——过去的五年，是体制机制创新不断深化、改革开放彰显实效的五年。各项改革稳步推进。深化行政管理体制改革，健全完善了重大事项集体决策、专家顾问咨询、社会公示听证、决策失误追究等制度，加强了对政府公共项目的监督管理。深化财税体制改革，积极推进国库集中支付和“乡财县管乡用”、“村账委托乡（镇、街）代管”，完善了区街两级财权与事权相结合的财政分成体制，在全省率先推行综合治税工作。加快投融资体制改革，加强银政企合作，中小企业融资渠道进一步拓宽。“撤乡（镇）改街道”、“村改居”和“城中村”改造等工作取得实质进展，社区管理体制和村集体经济组织产权制度改革稳步推进。招商引资成效明显。累计合同引进外资15.7亿美元，实际到位外资12.8亿美元；引进省外境内资金169.3亿元，市外境内资金形成固定资产367.4亿元。加强与长三角、珠三角等地区的交流合作，先后在香港、上海、北京、杭州等城市成功举办招商推介会，积极参加赴美国、日韩、香港等重要招商会，成功引进比亚迪汽车、喜盈门商业广场等一批战略性投资项目。发展环境不断优化。着力提升政务服务水平，清理行政审批项目130个、非行政许可项目294个。全区90%的社区和70%的村建成“一站式”服务大厅。狠抓经济发展环境治理，聘请经济环境监督员，广泛开展行风评议活动，社会监督评价机制不断健全；加大对强买强卖、阻工闹事等行为的打击力度，营造了良好的创业兴业环境。

——过去的五年，是惠民利民工程深入落实、社会事业协调发展的五年。民生保障全面加强。就业再就业工作成效明显，累计新增城镇就业87372人、下岗再就业20457人，农村劳动力转移就业28866人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全完善城乡社会保障体系，“新农合”参保率达到99.5%。失地农民社保体系进一步完善，12596人纳入养老保险、9079人纳入基本医疗保险。城乡低保应保尽保，累计达到68.6万人次。推进和谐社区建设，创新社区管理模式，社区办公服务设施不断完善。实施惠民解困“雨露工程”，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系基本建成。区社会福利中心、社区服务中心和社区救助站投入使用。率先实施80岁以上老人高龄津贴制度。成立了“雨花怡智家园”，首创全省“民办公助”扶残新模式。加快旧城改造，启动湖橡、原长沙锁厂、一汽、电缆附件厂等棚改项目，完成长沙标准件厂、长沙汽车制造厂等“危改”项目。社会事业协调发展。积极实施“教育强区”战略，区财政累计投入教育扩容经费6亿元，新建学校9所，改扩建学校12所，新增学位1.81万个，教育督导评估两次获得全省第一。充分发挥名校带动作用，砂子塘、枫树山小学等优质教育资源扩张壮大。注重学校内涵特色发展，“快乐小义工”、“新概念三好学生评价”荣获全国未成年人思想道德教育建设二等奖，成功举办全国教育信息化现场经验交流会、全国未成年人思想道德建设现场会。广泛开展科普活动，加大科研成果转化力度，拥有国家和省级企业技术中心7个，累计授权专利3132项。加大文化体育设施投入，新建绿色上网场所60家，区公共图书馆被评为国家一级馆，打造了“社区文化节”、“读书节”、“图书漂流”等知名文化品牌。大力推进省级社区卫生服务示范区建设，建成社区卫生服务中心7个、社区卫生服务站（所）45个。首创首推住宅小区“庭院式”计生服务管理模式；积极推行流动人口“旅店式”管理新模式，多次被评为全省流动人口管理“一盘棋”工作先进单位。发展大局和谐稳定。积极推进“平安雨花”建设，完善公共安全体系。建立健全“大接访”长效机制，落实领导包案制度，累计处理群众来信来访6669件（次），一批群众反映强烈的难点热点问题得到妥善解决。切实加强社会治安综合治理和维稳工作，深入开展“一打三整”、“五清查一打击”等专项行动，连续四年被评为“全省综治工作先进区（县市）”。严格落实属地管理原则，扎实推进安全生产示范街道（乡镇）创建，有效遏制了重特大安全事故发生。坚持标本兼治，食品安全城区创建工作取得阶段性成果。积极推进双拥工作，加强国防教育和人防建设，扎实完成征兵工作，民兵预备役建设质量逐年提升。机构编制、人事、史志档案、审计、物价、统计、机关事务管理、人防、疾控、卫监、物业管理、金融证券、民族宗教、外事侨务、台办等部门以及工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、老龄、关工委等工作都取得了新的成绩。

——过去的五年，是政府自身建设有效加强、服务水平全面提升的五年。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，坚决执行人大决议，积极支持人民政协依法履行职能，共办理省、市、区各级人大代表的议案、建议和政协委员的提案764件，办结率达到100%。组织开展了“千名干部下基层，排忧解难促发展”、“服务经济建设百日大行动”及“两帮两促”、“创业富民”等活动，服务基层、服务企业的氛围更加浓厚、实效更加明显。深入开展“五五”普法工作，干部群众学法、用法意识进一步提高。加强审计监督，查处违规金额28412.5万元。认真开展领导干部经济责任审计，实行离任审计46人、任中审计11人。自觉落实党风廉政建设责任制，坚持执行“一岗双责”，全面推行领导干部述职述廉制度。加强对工程招投标、政府采购和行政性收费的监督管理，结算评审项目882个，核减金额16.8亿元；完成政府采购2.3亿元，节约资金2000余万元。

刚刚过去的2010年，全区经济社会发展成效显著、亮点纷呈：高桥现代商贸城、现代华都、华晨双帆等项目相继开业，一批现代商贸业、金融业和中介服务业等高端产业陆续入驻；融城花园、六都国际、运达国际广场等大型综合性项目稳步推进；喜盈门商业广场、德思勤商业广场、华晨世纪广场等项目正式启动建设；万科金域华府、恒大绿洲、郡原美村等高品质房产项目高位旺销。比亚迪汽车、中烟总部基地、国际企业中心等重大项目顺利推进；晓光模具、杨子冶金等项目突破发展瓶颈，规模不断扩大。曲塘路、迎新路、洞井路（木莲冲路-井圭路）、万芙路（万家丽路-金井路）、大塘路（湘府路-迎新路）已经或即将竣工通车；曙光南路（砂子塘段）、木莲冲路（万家丽路-洞井路）、圭塘路（湘府路-香樟路）等工程快速推进。按期完成沪昆高铁雨花段拆迁任务；基本实现圭塘河生态景观区近2000亩拆迁腾地；精心打造了车站南路长沙第五大道商业街；全面建成花桥污水处理厂配套泵站。创新城市管理模式，打造长沙最整洁城区，城市管理综合绩效考评全市领先，在全国文明指数测评中获得“零失误、打满分”的喜人成绩。雅礼雨花中学（原黎托中学）、砂子塘新世界小学、长沙汽车工业学校新校区正式投入使用。湖橡棚户区保障性住房建设按期推进。启动9个“城中村”改造试点工作，自然村硬件改造取得实质性突破。积极开展防汛救灾工作，对浏阳河、黎托水系进行全面排查，确保了高铁长沙南站的安全度汛和武广高铁的正常运营。区人民来访接待中心暨社会矛盾纠纷调处中心投入使用，“一健三联”信访机制逐步完善，矛盾纠纷调解水平进一步提升。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康和国家信访局、司法部及省市主要领导亲临视察，并对我区的综治维稳信访等工作给予了充分肯定。扎实开展人口普查、食品安全、安全生产等工作。其他各项工作同步协调发展。

各位代表，“十一五”是雨花发展史上具有里程碑意义的五年，是实力提升、活力迸发、魅力彰显的五年，是各项事业协调发展、喜获丰收的五年。五年中，我们先后获得全国首批和谐社区建设示范城区、全国科学教育示范区、中国生态文明示范区、全国科技进步先进城区、全国科普示范城区、全国计划生育优质服务先进区、全国群众体育先进单位、全国养老服务示范单位、全国首批法治县（市、区）创建工作先进集体、中华诗词之乡及多项省市荣誉。这些成绩和荣誉的取得，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，得益于各级人大代表、政协委员、离退休老同志和驻区单位的共同努力，得益于全区上下广大干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、参与、支持雨花改革、建设、发展的各位代表、各位委员、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，“十一五”的丰硕成果为雨花长远发展打下了坚实基础，“十一五”的生动实践为雨花继续前行积累了宝贵经验：解放思想、开拓创新，是实现科学发展的不竭源泉。紧扣科学发展，立足雨花实情，注重加快改革与扩大开放相结合，激发“内力”与借助“外力”相结合，政府引导与市场运作相结合，科学制定发展思路，积极创新工作方法，营造了与时俱进、共谋发展的浓厚氛围。真抓实干、高效服务，是实现率先发展的根本途径。遇到问题不回避，敢于顶真碰硬；破解难题敢担当，勇于迎难而上。恪守为民宗旨，深化政务服务，注重团结干事，塑造了务实高效、勤政廉政的政府形象。依靠群众、民生至上，是实现和谐发展的基本要求。想问题、作决策、办事情，始终将群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，力求政策贴近民生、切合民情、顺应民意，以实实在在的惠民利民措施，赢得了人民群众对政府工作的信任与支持。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在诸多困难和问题：转变发展方式、调整经济结构的任务依然艰巨，顺应区位变化、对接现代交通，变区位交通优势为产业优势、经济优势的形势异常紧迫，提升区域核心竞争力的举措有待进一步强化；区域一体化推进中的矛盾和问题还比较突出，制约项目建设的用地、拆迁、融资等难题依然较多，破解发展难题的办法有待进一步创新；和谐雨花建设的任务依然繁重，安全生产、社会治安和维稳工作面临较大压力，基础教育、社会保障、就业再就业、医疗卫生等热点难点问题有待进一步突破；政府自身建设与人民群众的期待仍然存在较大差距，服务群众、服务企业、服务基层的能力和水平有待进一步提升等等。上述问题，我们将采取有效措施认真加以解决。