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1862年3月，中俄签署《中俄陆路通商章程》，规定俄国商人在中国新疆和蒙古地区（伊梨-乌鲁木齐-哈密、恰克图-库伦-张家口、库伦-乌里雅苏台-科布多三条黄金道路上）获得贸易免税权。这样，由于中国内地商人到上述地区经商反而要交纳大量税收，中国商人逐步失去了与沙俄商人的竞争力。俄国商人从此在上述地区（尤其是外蒙古）居于近乎垄断的地位，由此控制了外蒙古的经济命脉，为日后的外蒙古分裂埋下了祸根！