为进一步推进党风廉政建设责任制的落实，深入开展反腐败斗争，经县委、县政府研究，特提出全县2006年党风廉政建设和反腐败斗争工作要点。

一、指导思想、工作思路和目标

1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，围绕中纪委六次全会和省、市纪委全会精神，服务全县改革、发展、稳定大局，推动县委、县政府决策的执行，促进和谐社会建设。

2、工作思路：以宣传教育为基础，以责任制落实为龙头，以治本抓源为重点，以案件查办为手段，以促进发展为目的。

3、工作目标：营造有利于反腐倡廉的大环境，切实解决损害群众利益的大问题，推动全县干部职工责任建设的大落实，促进党风廉政建设和反腐败工作的大提高。

二、贯彻落实《实施纲要》，强化党风廉政责任制

4、认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，全面履行党章赋予的职责，确保党的路线、方针、政策的贯彻执行。

5、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定县的责任分解方案，督促各级各部门认真抓好落实。

6、强化党风廉政建设责任制，继续抓好中纪委、中组部提出的“五不准”，突出“一岗双责”、服务“三农”、勤政为民三项工作，落实好领导干部述职述廉、个人重大事项报告、民主生活会等制度，完善党风廉政建设责任制考评机制。

三、强化监督，确保重点工作有序开展

7、认真贯彻执行党的民主集中制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《贵州省乡镇（街道）党政领导干部选拔任用办法（试行）》，强化换届工作纪律要求，抓好换届选举工作纪律监督；抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》等监督条规的落实。

8、抓好《公务员法》的贯彻实施，在公务员工资改革中严肃纪律，纠正滥发奖金、实物的违规现象。

四、以创新的思维，开展“掀责任建设风暴，行治理庸人计划”

9、围绕县委九届九次全会精神，贯彻县委“一个中心、两个强力点”工作思路，以效能建设为契机，在全县干部职工中建立普遍的责任制度，加强执行力建设。

五、以改革的措施，扎实推动治本抓源工作向纵深发展

10、深入推进干部人事制度改革，建立符合科学发展观要求的干部综合考评制度，搞好乡镇党政正职的公推直选试点工作，进一步推行领导干部经济责任审计工作。

11、抓好《行政许可法》的贯彻实施，推行行政审批制度的改革，减少和规范行政审批，切实解决职能错位、行为失范问题。

12、继续推进财税体制改革，全面落实“收支两条线”规定，深化部门预算改革，全面实行国库集中支付制度，完善乡镇副职分管财务制度。

13、深入推进市场配置资源竞争体制和机制的改革与创新，健全工程建设项目招投标制度，完善经营性土地使用权出让制度，规范矿业权市场，完善政府采购制度，切实搞好政务、厂务、村务及公用事业单位办事公开，逐步推进党务公开。

六、以扎实的作风，不断深化纪检监察业务工作

14、大力营造反腐倡廉“大宣教”工作格局，以为民、务实、清廉为主题，以学习、宣传、教育为手段，以领导干部教育为重点，以廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村为载体，加强宣教工作的针对性和实效性，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

15、深化纠风工作，继续推进“纠风快车”，加大宣传和治理力度，重点治理“三乱”现象，在“三农”问题、涉农收费、拖欠民工工资等方面切实维护群众利益；与信访工作紧密结合，变群众上访为干部下访，同时，开展网上效能投诉和信访听证工作。

16、改善执法监察工作，坚持依法行政，维护市场经济秩序；落实《贵州省行政执法过错责任追究办法》；加强专项资金监管；重点治理商业贿赂，纠正各种规避招投标的行为。

17、坚决查处大案要案，从严处理损害群众利益的行为，继续强化基层干部群众工作纪律，治理大操大办酒席借机收敛钱财等现象。

18、强化案件审理工作，落实处理干部前与被处分人谈话制度；形成两个报告，对责任单位下达整改意见建议；加强被处分人员的管理；搞好协审、回访，探索公开审理案件措施。

19、优化经济发展软环境，研究出台优化软环境建设的政策措施，落实好非公有制企业挂牌保护制度，完善领导干部和行政执法部门挂帮联系企业制度，开展执法、执收和管理部门的民主测评工作并公开曝光，加快政务服务中心软件建设。

七、加强组织协调和纪检监察机关自身建设

20、强化纪检监察机关的组织协调作用，发挥权力机关、政协机关、司法机关以及行政执法、财政监管、审计监督等综合职能作用，形成反腐倡廉的整体合力，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

21、加强学习、完善管理，强化纪检监察机关自身建设。年内在遵义举办一期业务强化提高班，推行纪检监察业务考试考核新办法，同时，规范制度、强化管理，加强对乡镇纪委和部门纪检组的领导，提高干部的执纪能力。

22、认真开展保持共产党员先进性教育活动，扎实开展“增强党性、做党的忠诚卫士；服务基层，做人民满意公仆”主题实践活动，建立和落实长效机制，使纪检监察机关党员思想更加纯洁、组织更加坚强、工作更加协调、绩效更加明显。

中共正安县委

正安县人民政府

2006年2月12日