根据党的十六届五中全会决定：“积极发展残疾人事业”和中国残联“十一五”残疾人事业发展规划。我市残疾人事业发展的总体思路是：实现残疾人事业发展与全市发展目标适应、统一标准，兼顾特性，同步实施，大体一致，建立和完善残疾人脱贫致富的长效机制，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境；围绕“十一五”规划年度工作任务和带领残疾人共建小康社会的目标，按照“城市抓社区、农村抓乡（镇）”的要求，突出资金筹措的重点，抓住残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、法制维权等关系残疾人基本需求的基础性工作，继续坚持政府主导，部门负责，社会参与，建立持续发展残疾人事业的经费保障机制。

一、继续抓好残疾人康复工作。贯彻落实《关于开展城市社区农村基层康复服务的若干意见》（黔残联[2004]41号）和第三次全市残疾人康复工作会议精神，为实现残疾人“人人享有康复服务”目标，做好残疾人社区康复工作，推动康复进社区，服务到家庭，残疾人通过参加新型农村合作医疗，确保符合条件的贫困残疾人得到医疗救助。按照残疾人“人人享有康复服务”评价指标要求，卓有成效的开展工作。

1视力残疾康复工作。抓好“视觉第一中国行动”项目实施，完成白内障复明手术1468例。对盲人进行定向行走训练服务，作为盲人走出家门的一项康复工作抓落实。

2、实施《中国残联国家彩票公益金康复项目》，跟踪九项受助项目实施情况。

3、听力语言康复。完善发挥市语训部技术资源中心作用，指导全市聋儿康复工作。对110名聋儿进行语言训练，110名聋儿家长进行培训，开展对贫困聋儿康复救助。

4、精神病防治康复工作。按照“预防为主，防治结合，重点干预，广泛覆盖，依法管理”的精神卫生工作指导原则和大力推广“社会化、综合性、开放式”工作模式。在普通人群心理健康知识和精神疾病预防知晓率达30%，精神病发生率下降到12‰，精神分裂治疗率60%，精神健康工作覆盖率40%。

5、肢体残疾康复。对贫困肢体残疾人进行手术救助，通过社区康复室对肢残儿童和成年肢体残疾人进行康复训练。

6、残疾人辅助器具供应服务。完成假肢装配100人，残疾人辅助器具供应3380件；为贫困残疾人免费发放辅助器具1000件。

7、社区康复与服务。抓好全市40个社区、农村康复示范点，推动康复工作到社区、农村，使社区残疾人70%以上能得到康复服务；农村乡镇残疾人60%以上得到康复服务。

8、智力残疾人康复。对贫困智力残疾儿童开展康复训练，同时对家长进行康复知识培训。做好特需人群补碘宣传教育工作，开展早期干预。

二、大力促进残疾人劳动就业。一是落实残疾人就业优惠政策，使就业率从70%提高到80%。二是抓好按比例安排残疾人就业60人；推动集中就业180人；鼓励个体就业300人。三是依法征收残疾人就业保障金300万元（其中市级100万元）。四是贯彻黔残联（2005）169号“省残联《贵州省盲人保健按摩行业管理办法》”，规范盲人按摩市场，为盲人创造从业机会，对盲人个体开业给予政策和经费扶持。

三、农村残疾人扶贫。

1、扶持2000名农村残疾人解决温饱，初步解决温饱的要提高经济收入。

2、加大对贫困残疾人扶持力度。争取更多的扶贫资金投入，继续采取为1000名贫困残疾人送技术、送实物的方式，提高贫困残疾人生产劳动能力和技能。

3、实施彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，确保完成残疾人危房改造年度任务200户，不断扩大危房改造的受益范围。

四、重视残疾人教育。深入开展扶残助学活动，扩大资助对象。继续实施“扶残助学”、社会捐资助学、政府扶持，使残疾儿童少年和残疾人家庭子女不失学，盲、聋哑、弱智三类残疾儿童少年的入学率达75%以上。

五、抓好残疾人体育。齐心协力组织承办遵义市首届残疾人运动会暨首届特奥运动会，每个县、区（市）参赛运动员不得少于20名。精心组织参加2006年第三次全省残疾人运动会，做到人数增加，奖牌增加。

六、认真组织开展第十六次“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”等活动。开展“志愿者助残”、“红领巾”助残等扶残助残活动，向残疾人家庭送温暖，营造扶残助残良好环境，积极争创全国“扶残助残”爱心城市。

七、规范无障碍环境建设。推动新建、改建的道路和公共建筑设施要根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求进行规划，已建好的要用无障碍通用标志明示。公共传媒应使听力语言和视力残疾者能够无障碍地获得信息，进行交流。在窗口行业推广《中国手语》，建立盲人有声读物和阅读室。

八、高质量完成第二次全国残疾人抽样调查工作。我市有红花岗区、遵义县、湄潭县、正安县被列为第二次全国残疾人抽样调查点。四区、县要按照省抽样办的统一安排部署，加强领导，落实责任，密切配合，保证经费，精心组织，确保按时完成我市第二次全国残疾人抽样调查工作。

九、依法维护残疾人的合法权益。加大贯彻执行《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的力度，积极推进人大、政府、政协进行专项检查。依法推进残疾人事业上新台阶。开展残疾人法律服务和法律援助，切实维护残疾人合法权益。

1、开展法律援助。为经济困难且合法权益受到侵害的残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助。检查督促指导“残疾人维权示范岗”为残疾人提供法律援助情况，按时报送当年维权工作资料。

2、做好残疾人来信来访工作。按照分级负责，归口办理的原则，真情、真心做好此项工作，实实在在帮助残疾人解决实际问题，做到事事有交待，件件有结果。

十、加强各级残联组织的自身建设。

1、贯彻国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》。加强残联组织建设，完善发挥县、区（市）残疾人综合服务中心功能，增强为残疾人服务的实力。

2、培训基层残联干部。提高残疾人工作者职业道德水准和综合服务能力，造就思想好、作风硬、能力强、素质高、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍 。

3、发挥各类残疾人专门协会组织“代表、服务、维权”作用，协会活动做到有计划，活动时间、地点、内容有详细记载。

4、严格按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定，做好《残疾人证》的核发和管理工作。

2006年的“五个一”康复工作，严格按遵市残工委（2005）11号《关于2006年在全市继续开展“五个一”康复工程捐赠活动的通知》抓落实。

遵义市残疾人联合会

二ＯＯ六年元月五日