嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市开展成人双证制教育培训工作实施意见的通知
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市开展成人双证制教育培训工作实施意见的通知
嘉政办发〔2009〕117号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市开展成人双证制教育培训工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○九年九月十八日
嘉兴市开展成人双证制教育培训工作的实施意见
根据《浙江省人民政府办公厅关于开展成人双证制教育培训工作的通知》（浙政办发〔2008〕72号）精神和市政府有关成人双证制教育培训工作的部署，现就我市开展成人双证制教育培训工作提出如下实施意见：
一、统一思想认识，明确工作责任
开展成人双证制教育培训工作是我市劳动力技能培训的深化与完善，是进一步提高成年居民文化水平和就业能力、提升城乡居民整体素质的一条有效途径，是加快延长城乡人口平均受教育年限、促进我市全面建设小康社会目标顺利实现的一项重要举措，将对我市进一步深化成人教育改革，加快构建终身教育体系，建设学习型社会起到积极的推动作用。
根据省政府“每年有10万名左右的城乡成年居民（约占户籍人口的1/500）通过双证制教育培训，提高一个学历层次”的工作目标，教育、劳动保障、农业经济等部门要明确工作责任，切实做好成人双证制教育培训中的技能培训和文化课辅导以及成绩考核、学分管理、学历认定和文凭颁发等工作。
二、教学计划及课时安排
成人双证制教育培训主要有文化必修课程、选修课程和技能课程三大教学模块组成，其中文化必修课程包括语文、数学、科学、公民道德与法律基础；选修课程由各培训学校根据区域产业发展、企业用工需要以及居民学习需求等情况，自行制订教学课程和计划，供学员选修；技能课程包括专业理论课和专业技能课。授课方式采用面授与自学相结合的方式进行。具体课时安排如下：略
三、辅导、考核和学分折算
1．辅导工作。为降低教育培训成本，提高组织工作效率，成人双证制教育培训工作坚持技能培训与文化课学习相结合。从2009年起，由劳动保障、农业经济等部门组织开展的各类技能培训，按照成人双证制教育培训的工作要求，可以增加文化课辅导环节，培训结束时组织学员参加文化考核。
劳动保障、农业经济和教育行政部门要相互配合，充分发挥系统资源优势，积极组织、参与、支持有关学校开展技能培训及文化课辅导。每个镇（街道）至少确定一所学校（一般为镇成人文化技术学校和街道社区教育中心）作为成人文化学习教学点，主要承担由劳动保障、农业经济等部门组织的技能培训（包括已经参加过技能培训的）和文化课学习辅导。
2．考核工作。成人双证制教育培训的文化课考核工作由教育行政部门分级组织实施，成人初中由县（市、区）教育局负责，成人高中由市教育局负责。考核成绩实行等第制，分A等（80分及以上）、B等（60～79分）、C等（45～59分）和D等（44分及以下）四个等第评定。具体考核办法分别由市、县（市、区）教育行政部门制定。
3．学分折算。包括技能培训和文化课面授课时、技能鉴定等级、文化课考核成绩3个部分，具体折算方法为：
（1）文化课学分折算。面授课时按累计课时计算，每10课时折算为1学分；文化课考核成绩按每门课程计算，考核成绩为A、B、C、D等的分别折算为10学分、5学分、3学分和1学分（选修课学分折算方法相同）。
（2）技能课学分折算。专业理论和专业技能面授课时按累计课时计算，每10课时折算为1学分；技能等级学分按初级（含农业绿色证书）、中级、高级及以上，分别折算为10学分、20学分和30学分。
4．档案登记和管理。各县（市、区）教育局原则上应以镇（街道）为单位指定一所学校为2004年以来及今后参加各类技能培训、文化课学习的本地常住成年居民建立学业档案，全面、完整记载成年居民的教育培训信息以及所获得的学分。
四、学历认定和文凭颁发
学历认定和文凭颁发是成人双证制教育培训工作的关键。市、县（市、区）教育行政部门和承担成人双证制培训工作的学校，要认真做好当地成年居民的学历认定工作，及时颁发相应学历文凭。
凡参加所有文化必修课考核、学业档案累计学分达到规定要求（初中为60学分、高中为80学分）的成年居民，由相应学校发给由省教育厅统一监制的成人初中毕业证书（成校可独立发成人初中毕业证书）或成人职业高中毕业证书（示范成校可独立发成人职业高中毕业证书，其他成校可挂靠一所职业学校或者示范成校）。根据学历文凭管理权限，成人初中毕业证书由县（市、区）教育局负责验印，成人职业高中毕业证书由市教育局负责验印，国家承认其成人教育学历。
成年居民的学历认定既可在常住地进行，也可在原籍地进行。其教育培训所获学分，在初中或职业高中的学历认定过程中长期有效，并可异地通用。在学历认定地以外参加的教育培训，异地学分管理机构应及时出具有效证明，由学员自行到学历认定地进行登记和认定。
五、加强领导，保障经费
各县（市、区）、各部门要切实加强对成人双证制教育培训工作的组织领导和工作协调，积极落实文化课面授、文化课考核和学历认定等工作，坚持技能培训与文化课学习并重，切实加强培训管理，努力提高培训质量。市政府将建立由市政府办公室牵头，市教育、财政、农业经济、劳动保障等部门参加的联席会议制度，定期研究、总结和部署成人双证制教育培训工作。各县（市、区）政府也应建立相应工作机制，加强统筹协调，不断推进和完善。
开展成人双证制教育培训工作，所需经费由市、县（市、区）政府承担，列入财政年度预算。为切实保障在各类技能培训中增加文化课学习以及学历认定等工作内容，各县（市、区）政府应根据实际需要，在原有基础上增加相应经费，主要用于配送文化课教材、开展文化课学习辅导、组织参加文化考核以及“学分银行”管理、学历认定、文凭颁发等工作。市本级补助标准为：文化课培训费每人750元，教材费每人100元，毕业证书以及学分认定等管理费每人50元，由市、区财政各承担50%。